自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。在经济基础并不发达的海南建设自贸港，不仅是全新的探索，更是十足的挑战。
目前，按照既定时间要求，海南已全面启动全岛封关运作准备，主要包括64项工作任务、31项建设项目和27项压力测试事项，都在紧锣密鼓推进，确保今年具备封关硬件条件，明年完成封关各项准备，2025年底前全岛封关运作。
2025年封关运作，意味着海南全岛由“境内关内”向“境内关外”的海关监管特殊区域转变；意味着海南自由贸易港建设由起步阶段向实质性运作转变。
4月12日，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林接受红星资本局采访时表示，封关成功的标志，就是能够吸引大量企业汇聚到海南来。若要实现，着力点应放在“政策创新”上。
↑2023年2月12日，海口港集装箱码头，货轮来往穿梭，络绎不绝。据视觉中国
推动海南自由贸易港政策与RCEP规则的叠加
海南正在建立特殊的税收制度——“零关税、低税率、简税制”，一方面，岛内将实行更加自由便利的贸易投资政策，出入境从事经贸活动更加便利；另一方面，海南为外资企业提供了更加市场化、法治化、国际化的营商环境。这些都为外资企业提供了更广阔的发展机遇。
进口产品零关税，“两个15%税收优惠”（企业所得税以及个人收入所得税按15%征收），这意味着未来海南经营、办厂、开公司将是运营成本最低的地区之一。
迟福林认为，海南自由贸易港应该把封关运作政策创新的着力点放在“两个总部基地”建设上，以企业需求为导向，出台具有较强吸引力的相关政策。
“两个总部基地”， 即中国企业进入以东盟为重点的国际市场的总部基地和以东盟为重点的国外企业进入中国市场的总部基地。这是海南自由贸易港建设的重大任务，是2025封关运作政策创新的着力点。
今年3月初，海南制定了《支持“两个总部基地”建设的核心政策举措》，并面向社会各界公开征求意见。该政策举措主要包含支持东南亚等境外国家和地区投资的外资企业享受企业所得税15%优惠政策，支持东南亚等境外国家和地区公民、东南亚等境外国家和地区投资的外资企业工作人员享受个人所得税15%优惠政策，支持东南亚等境外国家和地区企业享受部分商品进口“零关税”政策、加工增值免关税政策等15条举措。这些举措将进一步深化海南与东南亚各国家和地区合作，并推动人员、运输往来便利。