养老护理服务人员主要分两种：一种是具有专业护理水平的专职护士，其中大部分为普通病房的护士或者即将退休的护士;另一种是由外来务工人员组成的专职护工，主要来自农村闲余劳动力、下岗失业劳动力等。主要有入户型养老护理员和机构养老护理员两类。
作为支撑老年人幸福晚年的重要力量，养老护理人才肩负着我国养老服务高质量发展的重要使命。然而，与老年人日益增长的多元化、专业化养老需求相比，我国养老服务人才队伍尤其是高素质专业人才队伍仍存在数量短缺、专业能力不强、社会地位偏低、流失率较高等问题，这成为制约养老服务高质量发展的关键因素，亟待在“十四五”期间破题。
2022年，国家卫生健康委、国家发展改革委等11部门印发《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》，提出加快推进医疗卫生与养老服务紧缺人才培养，加强对以护理失能老年人为主的医疗护理员、养老护理员的培训。国务院发布的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，“完善养老护理员薪酬待遇和社会保险政策”“拓宽人才培养途径”。各地近年来也针对养老护理行业陆续出台相关鼓励措施。
中国养老护理行业市场发展现状2023
随着我国人口老龄化加速，养老护理服务业再上风口，生活照料服务市场面临新的发展机遇：随着养老服务政策的落地实施以及保障制度的完善，我国养老护理服务需求将进一步释放。自2018年起，我国养老行业市场规模不断扩大，2020年养老行业市场规模达7.18亿元，2022年中国养老产业市场规模达10.25万亿元.随着老龄化社会的到来，养老事业在全球范围内受到了越来越多的关注。作为一项重要的社会保障系统，养老服务涵盖了医疗保健、家庭服务、养老金等方面的内容，如今己经成为一项重要的产业，它拥有巨大的发展潜力。
我国推行的养老模式主要为“9073”模式，这一模式最早在“十一五规划”中由上海率先提出，即90%的老年人由家庭自我照顾，7%享受社区居家养老服务，3%享受机构养老服务。参考日本与美国的经验，在支付制度与养老建设方面给予我国很多的启示，考虑到我国目前的现状，未来居家养老模式或将成为主流趋势，社区养老和机构养老将成为重要的补充。
目前国内市场上主流的养老服务模式是上海提出“9073”模式和北京提出“9064”模式，即90%的老人居家养老，7%或6%的老人社区养老，3%或4%的老人通过入住养老服务机构集中养老。而按照中国人口老龄化现状及趋势，预计到2025年全国老龄人口将突破3亿人，因此未来如果3%老年人入住养老机构，则到2025年底全国养老床位应达到900万张以上;如果4%老年人入住养老机构，到2025年底全国养老床位应达到1200万张以，养老机构护理服务需求缺口巨大。