近日，国家能源局印发《光伏电站开发建设管理办法》，覆盖了光伏电站从规划、开工、建设、运行、改造升级、退役等各阶段的全生命周期管理要求。
“近年来，随着光伏行业的技术进步与成本下降、碳达峰碳中和目标的提出等，光伏行业发展环境发生了重大变化。办法重点明确了政府怎么管、企业怎么干、电网怎么接、运行怎么办，目的在于规范光伏电站开发建设管理，促进光伏发电行业持续健康高质量发展。”国家能源局有关负责人介绍。
根据管理办法，在行业管理方面明确国家能源局编制全国可再生能源发展规划，确定全国光伏电站开发建设的总体目标和重大布局，并依托国家可再生能源发电项目信息管理平台组织开展并网在运光伏电站项目的建档立卡工作。每个建档立卡的光伏电站项目由系统自动生成项目编码，作为项目全生命周期的唯一身份识别代码。同时，国家能源局加强对光伏电站项目开发建设及运行的全过程监测，规范市场开发秩序，优化发展环境。
光伏发电行业产业现状
在光伏产业相关政策的不断完善和大力支持下，中国光伏产业发展迅速，已呈现区域化、集群化，临近企业之间形成产业链互补和经济合作，产业竞争力实现了整体提高。随着国家政策对光伏产业支持力度的不断加大，产业市场规模仍将保持高幅度增长趋势。伏发电已经成为中国清洁能源产业发展的战略方向。近年来中国光伏产业发展迅速，年均新增装机量持续上扬。
近年来，随着光伏产业规模不断扩大，技术迭代升级不断加快，智能制造迅速推广，我国光伏发电成本也有了大幅降低，2020年平均上网电价已降至0.35元/千瓦时。“十四五”期间还将降到0.25元/千瓦时以下，届时光伏发电成本将低于绝大部分煤电。如进一步考虑生态环境成本，光伏发电的优势将更加明显。
光伏发电行业市场容量
中共十八大以来，随着国家创新体系不断完善、相关产业政策的精准支持，中国绿色低碳领域的创新发展取得了明显成效。中国在全球清洁能源产品供应链中占主导地位。太阳能光伏制造业中，中国拥有全球90%以上的晶圆产能、2/3的多晶硅产能和72%的组件产能。“十三五”期间，中国光伏产品制造规模不断扩大。2020年产量达39.6万吨，较2015年的16.5万吨增长140%，产量全球占有率达到76%。
数据显示，2021年我国光伏发电新增并网容量5488万千瓦，其中集中式光伏电站2560.07万千瓦，分布式光伏2927.9 千瓦。截至2021年底，我国光伏发电累计并网容量30598.7万千瓦，其中集中式光伏电站19847.94万千瓦，分布式光伏10750.8 万千瓦。