我国作为棉花消费最大国, 全国有23个省、市、自治区生产棉花，涉及到数亿农民，在农业经济中占据非常重要的地位，因此促进棉花生产稳定发展、满足社会需求、提高棉花供应质量、避免棉花市场波动对农民造成损害，是党和政府的重要工作之一。
近几年，中国棉花产量约占世界的四分之一，棉花消费量占世界的30%，纺织品服装出口额占世界份额30%以上。生产端、加工端、流通端、纺织端集体发力，让世界看到了中国棉业发展的加速度。国内棉花产量尚无法完全满足下游棉纺织业产能需要，为满足国内旺盛的棉花需求，我国每年需从国外进口大量棉花。
据中研普华产业院研究报告《2023-2028年中国棉花市场深度调查研究报告》分析显示：
党和政府高度重视棉花产业发展。2022年7月13日，习近平总书记来到新疆生产建设兵团八师一四三团考察调研，在农一连棉花种植基地，走进田间，察看棉花长势，向正在田间劳作的种植户、农技人员询问棉花种植、销售和家庭收入等情况。
棉花是关系国计民生的重要战略物资，具有独特经济地位。2020年下半年以来，美国等西方国家以“强迫劳动，侵犯人权”为名对中国棉花特别是新疆棉花恶意打压，不断加码对涉疆棉花的出口管制和制裁，我国棉业发展的外部形势更趋严峻，使得稳定棉花生产、保障有效供给成为一项重大任务。
棉花全身都是宝。除了用作纺织，还可食用，其加工提取物是冰激凌、沙拉酱、人造黄油、啤酒等食品不可缺少的原料。洗发膏、牙膏、护肤品等美容美发用品中都有棉绒成分。棉花还是制造肥皂、化肥、炸药、塑料、相纸、纸币等物品的原料。我国棉花产业链中，上游为棉花种植业，主要产地为新疆;中游为棉花制造业，主要包括轧花厂、流通商、纺织企业、服装加工商等四个主体;下游为具体应用和消费者。
近10年来，我国棉花产业区域布局发生很大变化。过去，传统产棉区分布在新疆、江淮地区和黄河中下游地区，呈三足鼎立之势。2013年以后，新疆棉花种植面积大幅提升，成为世界棉花产业的一匹黑马。如今，新疆棉花种植面积和产量均占全国的约九成，呈一枝独秀局面。与新疆植棉面积稳定形成鲜明对比的是，内地植棉面积连年下降，传统植棉大省已很难见到成片棉田。据数据显示，2022年，新疆种植面积在1000亩以上的棉农占比近1/4，较2019年增长5个百分点，种植面积在500亩至1000亩的棉农比重也稳步提升;从棉农的角度来看，近4年来，新疆20岁至40岁的棉农数量增长明显。