我国的彩票产业由政府垄断,行业监管体系十分完善,具体由国务院进行彩票的授权发行,财政部负责全国销售彩票业务的监督管理工作,并负责制定相应法律法规,而民政部、国家体育总局按照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票管理工作。
福彩主要包括乐透、即开、基诺型,即开型增速较快。据财政部,5月福彩乐透/即开/基诺型彩票销售额为85.36/ 49.34/ 29.17亿元,同比增长9 %/ 95%/ 5%。乐透数字型福利彩票主要包括双色球、七彩乐和福彩3D;即开型福利彩票主要为刮刮乐;基诺是一种比乐透更高频的数字型彩票,如“快乐8”等。5月即开类彩票增速较高,反映彩民投注意愿较强。
根据数据显示,2022年,全国共销售彩票4246.52亿元,同比增加513.67亿元,增长13.8%;2023年1-4月,全国共销售彩票1751.50亿元,同比增加578.33亿元,增长49.3%。总体上,我国彩票事业呈现持续健康发展的态势,但彩票市场中也存在福彩中心贪腐、非理性购彩等不良现象,受到国家相关政府部门关注。随着国家加强彩票发行规范管理,我国彩票行业将逐渐规范化发展。
根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年彩票产业深度调研及未来发展现状趋势预测报告》显示:
彩票作为兼具公益性及金融属性的消费品,由政府垄断的同时也受到国家的严格监管,早年行业发展主要受政策驱动,目前国内彩票行业已然形成了由国务院特许发行、财政部主导监管、彩票中心负责销售的监管体系。15-21年间国家持续加大对彩票行业的监管,包含叫停互联网售彩、停止销售“高频快开”及视频型彩票,引领彩票行业发展规范化。短期来看,互联网彩票禁令松动无望,福彩体彩双轨并行格局持续,后续政策方面有望长期维持稳定。
目前,我国有“中国福利彩票”和“中国体育彩票”两大系列公众彩票,根据国务院2009年颁布的《彩票管理条例》规定,彩票由国务院授权发行,民政部下设福彩中心发行福利彩票、体育总局下设体彩中心发行体育彩票,财政部进行管理监督,各省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门设立的彩票销售机构负责本区域彩票的承销。彩票业作为博彩业的重要组成部分,为政府提供了一种另类筹资的手段,可以为包括民众福利、体育等社会公益事业的发展提供资助以促进中国民政福利事业和中国体育事业的发展。