水利关系国计民生,在经济社会发展中具有基础性、战略性、先导性作用。因此,国家高度重视水利事业的发展,全面部署智慧水利建设,并将数字孪生流域建设作为构建智慧水利体系、实现“四预”的核心核关键。
2023全国智慧水利建设投资规模与方向
智慧水利相关规划、建设任务和实施方案的相继发布,为行业的发展指明了方向,也为智慧水利数字孪生建设注入了强劲动力和依据。据市场测算,预计2023年全国水利建设投资将达到1.3万亿,水利信息化建设规模有望在450亿左右,水利行业市场空间广阔。
2021-2022年，水利部印发了《关于大力推进智慧水利建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)《“十四五”期间推进智慧水利建设实施方案》，还同步印发了《智慧水利建设顶层设计》《“十四五”智慧水利建设规划》，系列文件明确了推进智慧水利建设的时间表、路线图、任务书、责任单。
《指导意见》要求，到2025年，通过建设数字孪生流域、“2+N”水利智能业务应用体系、水利网络安全体系、智慧水利保障体系，推进水利工程智能化改造，建成七大江河数字孪生流域，在重点防洪地区实现“四预”(即预报、预警、预演、预案)，在跨流域重大引调水工程、跨省重点河湖基本实现水资源管理与调配“四预”，N项业务应用水平明显提升，建成智慧水利体系1.0版。
国家水网建设高质量发展方向
近日，中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》。这一顶层设计，从国家安全的高度谋划、部署、推动解决水安全问题，擘画国家水网重大工程，为新时代水利高质量发展指明了前进方向，对推动构建现代化水利基础设施体系具有重要意义。
与国家电网、公路网、高速铁路网等基础性网络不同，国家水网并不只是工程网。它是以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为节点、智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。
夏汛冬枯、北缺南丰，是我国的基本水情。为统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，近年来，重大引调水工程、重点水源工程等一大批重大水利工程加速建设，水安全保障能力大幅提升。目前，我国已建成世界上规模最大、范围最广、受益人口最多的水利基础设施体系，成功战胜了多次暴雨洪涝干旱等灾害。
但要看到，与构建现代化高质量基础设施体系要求相比，相关工作仍存在一些不足。比如，部分地区经济社会发展用水超出了水资源承载能力，导致出现河道断流、湖泊萎缩等水生态问题。再比如，近几年极端天气趋多趋强，影响日益加剧，部分大江大河和一些主要支流堤防还不达标，一些中小河流防洪标准还不完善，部分水库仍存在病险隐患。