瞭望·政策解码 | 修改行政复议法,强化行政争议化解能力

  行政复议是政府系统自我纠错的重要监督制度,纠正违法的或者不当的行政行为是行政复议的主要功能之一

  此次修法紧紧围绕“便民为民”制度要求,让行政争议的当事人能够第一时间选择行政复议这一法律武器,解决自身合理诉求

  此次修法针对制约行政复议公正性的主要问题,各个击破、精准施策,努力让人民群众在每一个行政复议案件中都感受到公平正义

  文 | 梁鹰

  2023年9月1日,十四届全国人大常委会第五次会议通过了新修订的行政复议法。该法将于2024年1月1日起施行。

  行政复议是化解行政争议的一项重要法律制度。制定于1999年的行政复议法,是行政复议工作的主要遵循,对防止和纠正违法的或者不当的行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关依法行使职权发挥了重要作用。修改行政复议法,完善行政复议制度,对于更好保护人民群众合法权益、发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用具有重要意义。

  满足实质性化解行政争议新期待

  党的十八大以来,党中央高度重视行政复议工作,要求发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。新时代经济社会发展对行政复议工作提出新要求,人民群众对实质性化解行政争议产生新期待,全面修订行政复议法十分必要。

  修改行政复议法,是贯彻落实习近平法治思想和党中央决策部署的重要举措。修改行政复议法,将习近平总书记关于行政复议工作的重要指示和党的二十大精神、党中央关于行政复议的重要决策部署充分体现到立法目的、主要原则和具体规定中,坚持党对行政复议工作的领导,整合地方行政复议职责,健全配套工作机制,强化行政复议机构和行政复议委员会的作用,充分体现了通过法定程序使党的主张转化为国家意志,是坚持立法决策与改革决策相衔接、相统一,在法治下推进改革的必然要求。

  修改行政复议法,是以人民为中心的发展思想的生动实践。行政复议是维护人民群众合法权益的重要渠道,是解决人民群众“急难愁盼”问题的重要方式。修改行政复议法,强化行政复议吸纳行政争议的能力,方便人民群众申请和参加行政复议,促进行政复议公正审理,优化行政复议决定体系,充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势,将有力促进社会公平正义,使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  修改行政复议法,是完善多元纠纷解决机制、提升社会治理效能的有力保障。修改行政复议法,强化调解、和解、听证、听取意见等方式在办理行政复议案件中的作用,有利于实质性化解行政争议,真正解决人民群众合理诉求;通过与行政诉讼、行政裁决、行政调解等手段的有机衔接,切实增强通过行政复议解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定的作用;对于创新有效预防和化解社会矛盾体制,完善多元化纠纷解决机制,提升社会治理效能具有十分重要的意义。

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