“中央企业煤电企业不惜成本采购优质电煤，确保高峰期发得出、顶得上。”在1月17日举行的国新办发布会上，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗介绍，去年，在煤电价格倒挂、发1度亏1度的情况下，发电央企依然按照要求全力发电，非计划停运及出力受阻情况明显好于全国水平。
2022年，中央企业累计发电5.1万亿千瓦时，占全国比重的63.1%，高于央企装机规模8.4个百分点，同比提高了5.9个百分点。也就是说，中央企业发电企业以54.7%的机组容量保障了全国63.1%的电力供应。这其中，“负重前行”的煤电，是保障电力系统安全和能源安全供应的主力军和顶梁柱。
作为唇齿相依的上下游产业，我国煤炭和发电行业一直处于此起彼伏的“顶牛”状态。近两年由于电煤供给紧平衡、煤价处于高位，煤电企业亏损保供。据中国电力企业联合会数据，2021年五大发电集团煤电板块亏损1427亿元，累计亏损面达到80%左右，导致整体资产负债率同比提高2.2个百分点。同期，五大发电集团的旗舰上市公司遭遇史上最惨财务年。
澎湃新闻此前从发电央企人士处了解到，由于国家高压管控煤炭市场，2022年上半年煤炭供需紧张矛盾有所缓解，煤价从高位震荡逐步回落，但市场价格整体仍偏高，电价无法与煤价充分联动，煤价远高于电力企业生产盈亏平衡点和承受能力。
中电联曾在《2022年三季度全国电力供需形势分析预测报告》中称，“今年以来煤电企业采购的电煤综合价始终超过基准价上限，大体测算去年前三季度全国煤电企业因电煤价格上涨导致电煤采购成本同比额外增加2600亿元左右。大型发电集团到场标煤单价涨幅远高于煤电企业售电价格涨幅，导致大型发电集团仍有超过一半的煤电企业处于亏损状态，部分企业现金流紧张。”
据澎湃新闻梳理，为缓解煤电企业经营困难，有关部门和相关企业多管齐下。
在深化燃煤发电上网市场化改革、完善煤炭市场价格形成机制基础上，2022年5月11日召开的国务院常务会议决定再向中央发电企业拨付500亿元可再生能源补贴，通过国有资本经营预算注资100亿元，支持煤电企业纾困和多发电。2022年8月24日，国务院在部署稳经济一揽子政策的接续政策措施中明确，支持国有资本运营公司和中央发电企业等发行2000亿元能源保供特别债。截至2022年11月，中国国新已完成五期合计1000亿元能源保供特别债发行工作，期限均为5年，平均票面利率2.78%。
提高中长期合同覆盖范围并加强履约监管，是煤电企业走出困境的关键。
2022年10月，国家发改委发布特急文件《2023年电煤中长期合同签约履约工作方案》，以保障煤炭电力稳定可靠供应。新的中长协方案加大了煤炭供应企业的覆盖范围，惩戒措施也有所加码，减少了中间环节炒作空间。