国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。
记者日前从自然资源部了解到,随着国土空间规划体系顶层设计基本形成、首部“多规合一”的国家级国土空间规划全面实施,全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系总体形成。
实现“多规合一”,国土空间规划取得决定性进展
“国土空间规划是整合主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划的‘多规合一’的新规划。”中国国土勘测规划院院长冯文利说,我国将原分属不同部门的主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等职责统一整合到自然资源部,由其负责建立国土空间规划体系并监督实施。
7月25日,国务院批复的江苏省国土空间规划,是“多规合一”改革以来首个获批的省级国土空间规划。目前,江苏省需由国务院批准的城市国土空间总体规划已全部上报,其他设区市国土空间总体规划已全部经江苏省人民政府批复实施,县级国土空间总体规划正加快报批。
“这一规划是江苏省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲。”江苏省自然资源厅国土空间规划局局长朱凤武说。
去年,我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划《全国国土空间规划纲要(2021—2035年)》印发实施。地方各级总体规划、详细规划和专项规划编制统筹推进,“五级三类”国土空间规划取得决定性进展,形成法定化的国土空间开发保护蓝图。
自然资源部国土空间规划局局长张兵介绍,截至目前,除北京、上海城市总体规划已于2017年批准不再报批外,其他所有省级规划和新疆生产建设兵团规划已全部上报国务院,其中江苏、广东、宁夏等省级规划已经批复。全国计划编制的350个市级总体规划和2220个县级总体规划中,90%以上已上报审批机关,过半数已完成审查程序,江苏、广东的部分市级总体规划已由省级人民政府批准实施。
与此同时,自然资源部指导有条件、有需求的地方编制村庄规划。在专项规划方面,长江经济带(长江流域)、黄河流域、京津冀、海岸带及近岸海域、成渝地区双城经济圈等专项规划正在陆续编制报批。
划定“三区三线”,优化国土空间开发保护格局
内蒙古自治区是5个耕地保有量过亿亩的省份之一,自治区国土空间规划编制紧紧围绕“南粮北牧”农牧结构特点,划定耕地保护目标17050万亩。
山东省青岛市统筹考虑陆海生态系统的整体性、功能的完整性,划定陆海一体的生态保护红线面积不低于1705平方公里,其中陆域面积不低于721平方公里、海域面积不低于984平方公里。