聚焦城市治理“最后一公里”系列报道之二
社区嵌入式服务先行先试 助力宜居城市建设
根据统计数据显示，我国超过65%的人口居住在城市，而社区成为城市居民的主要生活场所。能否在家门口享受到优质普惠的公共服务、在小社区满足人民美好生活需求，不仅是关键小事，更是民生大事。
记者从国家发展改革委了解到，国务院办公厅近日转发国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》(以下简称《实施方案》)提出要加快建设一批试点项目，进一步推动《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》贯彻落实。这使“嵌入式服务设施”的概念深入人心，并为推动社区治理现代化指明了方向。
作为一种创新性尝试，嵌入式服务设施建设缺乏前期经验可循，因此试点先行势在必行。那么，应该在哪里建？又应该如何进行呢？
“近年来，一些地方已经开展社区嵌入式服务设施建设探索。但对于不少城市来讲，开展社区嵌入式服务设施建设仍是一项‘新生事物’。”国家发展改革委社会发展司司长刘明表示，调研显示，各地在建设推进社区嵌入式服务设施过程中，可能会遇到建设场地空间哪儿来、普惠服务场景如何统筹设置、怎样保障高质量服务可持续运营等问题，需要不断通过试点予以解决。因此，要鼓励各地先行先试、改革探索、积累经验。
中国城市规划设计研究院总规划师张菁表示，社区嵌入式服务设施正是关注“宜居”城市中“人民”的发展需求，满足居民对社区公共服务设施从“有没有”向“好不好”的需求转变，是实现居民在“家门口”就近享有高品质社区公共服务的重要举措。
《实施方案》提出多渠道拓展设施建设场地空间，按照“补改一批、转型一批、划转一批、配建一批”的原则，开展社区嵌入式服务设施建设，要针对场地空间采取攻坚行动，多措并举，为社区嵌入式服务设施建设腾空间，确保社区公共服务走近居民身边。
社区嵌入式服务设施如何满足居民对社区公共服务设施的需求？如何关注“宜居”城市中“人民”的发展需求？
张菁建议从以下几个方面着手实施路径：首先，在现有社区中补齐闲置空间建设嵌入式服务设施。针对现有住区内部的配建空间进行资源盘点，具备条件的社区可以通过拆除重建、腾退补建等方式，充分合理利用已有的低效闲置资源。
从操作路径上看，现有社区应进一步加强政府引领下的居住区既有设施更新建设申报主体的优化。同时，优化补充审批程序中针对配套设施增补的政策和程序供给，推进社区存量空间资源的嵌入式服务功能配建。