郭晨凯 制图
□ 坚持交易所审核和证监会注册各有侧重、相互衔接的基本架构
□ 制定统一的首次公开发行股票注册管理办法和上市公司证券发行注册管理办法
□ 证监会加强对交易所审核工作的统筹协调和监督考核，督促交易所提高审核质量
经过4年试点，全面实行股票发行注册制改革正式启动。
证监会昨日发布消息称，党中央、国务院近日批准了《全面实行股票发行注册制总体实施方案》（下称《总体方案》）。为抓好落实，证监会自2月1日起，就全面实行股票发行注册制涉及的一系列制度规则向社会公开征求意见。
全面实行股票发行注册制改革突出把选择权交给市场、强化市场约束和法治约束的本质，同步加强监管，推进一揽子改革，健全资本市场功能。其主要标志是：制度安排基本定型，覆盖全国性证券交易场所，覆盖各类公开发行股票行为。
证监会将全面注册制改革的思路概括为“一个统一”、“三个统筹”。“一个统一”即统一注册制安排并在全国性证券交易场所各市场板块全面实行；“三个统筹”即统筹完善多层次资本市场体系、统筹推进基础制度改革、统筹抓好证监会自身建设。
此次改革在总结注册制试点经验的基础上，推广行之有效的制度，进一步完善了三方面注册制安排：
优化注册程序，坚持交易所审核和证监会注册各有侧重、相互衔接的基本架构，进一步压实交易所发行上市审核主体责任，交易所对企业是否符合发行条件、上市条件和信息披露要求进行全面审核，证监会基于交易所的审核意见依法作出是否同意注册的决定；
统一注册制度，整合上交所、深交所试点注册制制度规则，制定统一的首次公开发行股票注册管理办法和上市公司证券发行注册管理办法，北交所注册制制度规则与上交所、深交所总体保持一致，交易所制定修订本所统一的股票发行上市审核业务规则；
完善监督制衡机制，明确证监会加强对交易所审核工作的统筹协调和监督考核，督促交易所提高审核质量，改革完善上市委、重组委人员组成、任期、职责和议事规则，对政治素质、专业背景、职业操守提出更高要求，提高专职人员比例，加强纪律约束。
全国中小企业股份转让系统同步实行注册制，相关安排与沪深交易所保持总体一致。股东人数未超过200人的股份公司申请在全国股转系统挂牌，或者全国股转系统挂牌公司定向发行股票后股东人数不超过200人的，经审核通过后，证监会豁免注册。