我国水上光伏产业起步较晚，首座水上光伏电站试验项目——湖北省枣阳市熊河水库项目( 装机容量为20 MW) 于2016 年才建成投产，但由于支持政策好、商业模式成熟，目前我国已成为全球水上光伏项目总装机容量第一的国家，同时也是大规模水上光伏电站的主要建设国。目前，我国水上光伏项目主要分布在沿海、沿江城市，其中，江苏省的建设项目数量最多，而天津市的并网容量最多。
数据显示，我国光伏发电的度电成本比全球光伏发电的平均度电成本低22.3%， 建设成本比全球平均建设成本低27.3%。可以看出，在光伏设备和开发应用方面，我国成本优势明显。此外，虽然水上光伏电站的建设成本比地面光伏电站的约高5%～12%，但结合发电增益，水上光伏电站具备同地面光伏电站竞争的条件，并且我国建设水上光伏电站的经验丰富，价格优势将更为明显。
2023水上光伏行业市场投资趋势预测
有资料显示，我国拥有超过1.8万公里的海岸线，可利用海域超300万平方公里，理论上可发展近7亿千瓦海上光伏。赵西增介绍，目前我国在陆地和内陆水域新建新能源项目的空间已经非常有限，很多企业都在加紧布局海洋资源。然而光伏“下海”并没有那么容易。受制于技术条件，很多海上光伏方案还需要多方的反复评估。
日前，国内单体容量最大的盐光互补项目──天津华电海晶1000兆瓦“盐光互补”光伏发电项目进入建设阶段，预计今年年底建成投产。该项目投产后，预计每年可节约发电标煤50.12万吨。近年来，随着新能源产业的快速发展，“光伏+”综合利用模式正越来越多地走向应用。水上光伏电站开始在我国发展起步，渔光互补、盐光互补等模式让绿色农业、绿色工业与绿色能源的跨界融合不再是一种新奇的想法。预测，2019~2024 年全球水上光伏的需求量预计将以年均22%的速度增长，水上光伏产业已进入快速发展期。
目前我国海上光伏的项目储备已经超过500万千瓦。天津南港、广西防城港、江苏连云港、河北黄骅港和曹妃甸以及山东、浙江、福建等省份的重点区域都有相应的项目规划。据中能众诚新能源科技有限公司执行董事、总经理张晓鸣介绍，预计在2022年下半年，就会有一些项目开始实质性启动，而且单体项目规模都在50万千瓦以上。
随着光伏产业的快速发展，其应用领域也越来越广泛，水上光伏便是其中一种。由于既不占用土地资源，又具有高发电量和高附加值的优势，水上光伏被喻为新能源利用方式中“加速向太阳能驱动未来过渡的最有效杠杆”。业内专家表示，针对已出台的政策及尚无发展规划的潜在水上光伏市场，应重视市场培育。针对已有发展规划的目标市场，加强市场交流。通过已中标的项目，深入分析对比各环节的成本和经验，形成标杆数据，以便推广示范。