新型基础设施是现代化基础设施体系的重要组成部分,是推动全社会数字转型、智能升级、融合创新的基础性、公共性设施,是实施创新驱动发展战略、推动经济社会高质量发展的重要支撑,对于优化投资结构、以高质量供给创造新的需求具有重要的现实意义。近年来,我国各部门、各地方都在紧锣密鼓地部署新型基础设施建设工作,取得了显著的成效,有力刺激了市场需求、推动了科技进步、提升了公共服务,已经形成了经济社会发展的关键新动能。
中国新基建现状与发展形势分析
数字科技改变了现有资源禀赋和比较优势,从2G到5G,信息传输阻力不断减小,手机通信的带宽0.1MB/s提升至最高10G/s,时延从500ms降至1ms,不仅是加快了网速,而且是将人与人、人与物、物与物之间实现高速、稳定、可信的连接,从而实现了各种生产要素的快速流动。
而值得关注的是,现代科技发展离不开新型基础设施的支撑,像人工智能、云计算、物联网等现代信息科技正是依托新型基础设施才得到了高速发展。如今,越来越多的城市正将通过新型基础设施采集到的道路数据进行汇聚,形成对智能交通、自动驾驶等新兴业态的优质数据资源供给。与此同时,生物科技、材料科技、航天科技等前沿领域也是在重大科技基础设施的支持下,研发工作和创新能力得到大幅提升,实现了跨越式的科技进步。
基础设施建设水平历来是国力竞争的重要因素。在新形势下,新型基础设施的建设水平不仅直接影响到一个国家的科技成长潜力、产业发展水平和百姓生活质量,更将会对大国竞争格局起到重要的影响作用。新型基础设施也需要依赖于大国的市场规模效应才能充分发挥其重要作用。当前,主要经济体纷纷加快相关战略及规划的制定步伐,如美国的《创新与竞争法案》、欧盟《2030数字罗盘》、日本《综合创新战略2022》等,持续聚焦5G、光纤、工业互联网等建设和普及,加速推动数字基础设施普及化和优质化。
新型基础设施战略规划
我国新型基础设施建设起步良好,主要体现为:一是信息基础设施加快升级,过去十年我国已建成光纤长度增长约2.7倍;移动通信从“4G并跑”到“5G引领”;人工智能基础设施加快布局,数据中心规模达到590万标准机架;全国一体化大数据中心体系加快构建,网络规模和应用水平全球领先。二是融合基础设施加快布局,无人码头、自动驾驶等交通运输新形态不断涌现,90%以上机场实现“无纸化”便捷出行;智慧能源调度系统大幅提升了能源供应效率和安全保障水平;智慧城市基础设施加速构建,为社会治理和民生改善注入了新的动力和活力。三是创新基础设施加快优化,我国已建成运行32个国家重大科技基础设施,在重点领域布局建设了200多家国家工程研究中心、1600多家国家级企业技术中心和一批国家产业创新中心,已经形成较为完备的重大科技基础设施体系。