城镇化是现代化的必由之路,对构建新发展格局、促进共同富裕等都具有重要意义。习近平总书记在党的二十大报告中强调,“推进以人为核心的新型城镇化,加快农业转移人口市民化”“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局,推进以县城为重要载体的城镇化建设”。这些重要部署,为新发展阶段推进新型城镇化明确了目标任务、提供了重要遵循。
2023我国城市建设构建新发展格局
改革开放以来,我国城镇化经历了大规模快速发展过程。“十四五”时期,我国仍处在城镇化快速发展期,同时,城镇化质量亟待进一步提升,城乡融合发展任重道远。新时代新征程,要深入推进以人为核心的新型城镇化战略,通过优化城镇空间布局、改善人居环境、加快产业结构调整,着力提升新型城镇化建设质量,推进新型城镇化不断向纵深发展。
县城,我国城镇体系的重要组成部分,透露着中国经济最真实的底色。
全国共有1800多个县城,创造了近40%的GDP总量。但目前,我国县域的城镇化率却不到40%,还有相对较大的增量发展空间。
2022年5月,中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。分析人士指出,城镇化重心正在转向县域经济发展的主战场。县城的市政交通、产业、基础设施的建设不够,公共服务的品质较低,有较大的发展空间。
国家发展改革委发展战略和规划司有关负责人表示,2022年以来,国家发展改革委扎实推进县城补短板强弱项,县城综合承载能力持续显著提升,为农业转移人口就近就地享受美好城镇生活提供有效支撑。
从特色优势产业培育来看,创建认定国家农村产业融合发展示范园100个,建设县城产业转型升级示范园区20个。
从县域商业体系来看,建设改造430个县级物流配送中心、1600个乡镇商贸中心,工业品入乡和农产品进城渠道拓宽畅通。
从县域市政设施来看,区域一体化交通网络建设不断加强,高速公路已连接全国88%的县级行政区,市政管网更新和老旧小区改造稳步推进。
从公共服务供给来看,县域医共体建设超过4000个,县域内义务教育学校校长教师交流轮岗全面推进,基本实现制度化、常态化。
从县城建设要素支撑来看,中央预算内投资投入700亿元支持县城建设,地方政府专项债券、企业债券、银行信贷、政策性开发性金融工具等,将县城纳入支持范围。