历经半年的“千锤百炼”，宁夏回族自治区政府2023年至2027年立法规划和2023年度立法工作计划近日出炉。今后5年，宁夏共安排立法项目98件，其中，2023年安排立法项目38件。
开门立法回应群众呼声
扩大人民群众参与立法的广度深度，切实提高立法质量水平，是发展全过程人民民主的必然要求。
2022年9月，宁夏回族自治区司法厅通过新闻媒体发布公告、召开座谈会、深入基层立法联系点调研等方式，广泛向人大代表、政协委员、社会各界和各地各部门、基层立法联系点征集立法意见建议，规范有序、科学民主推动立法规划、计划编制工作。
“2022年，国家发展和改革委员会在京津冀、粤港澳大湾区、贵州、甘肃、宁夏等地启动建设国家算力枢纽，设立10个国家数据中心集群，正式拉开了构建全国一体化大数据中心体系的大幕。宁夏如何在这一拨‘东数西算’算力枢纽建设中发挥更大作用，更充分地支撑东部数据的运算，给东部地区更多的放心、安心，这些都需要宁夏率先通过立法来予以保障。”在立法项目建议征集公告发出后不久，北京市泽元(银川)律师事务所提出，希望能够制定自治区东数西算保障条例。
基层立法联系点一头连着国家权力机关，一头系着基层代表和群众，是人民群众有序参与立法工作的重要载体。“目前，国家层面没有制定出台乡村村容和环境卫生管理法律法规，自治区也未制定专门法规，因此对农村环境管理进行立法很有必要”。作为宁夏12个基层立法联系点之一的彭阳县司法局也在第一时间提出了立法项目建议。
这是社会各方广泛参与立法的一个缩影。截至征集工作结束，自治区司法厅共征集到118条主题鲜明、内容丰富、贴近实际的立法项目意见建议。
“政府立法作为地方立法的重要组成部分，在法治政府建设中具有基础性作用。只有做好科学立法这一源头性工作，才能为严格执法、公正司法和全民守法提供坚实的法治保障。多年来，我们坚持开门立法，寻找‘小快灵’‘小切口’立法的突破口，让人民‘点菜’，聚人民智慧，从立法源头上践行全过程人民民主。”自治区司法厅法治调研与督察局负责人表示，立法规划、计划编制就是集中民智、反映民意，用立法解决人民群众生产生活过程中急难愁盼问题的过程。
科学立项确保立法质量
作为未来五年自治区人民政府立法工作的蓝图，立法规划、计划编制的主要内容就在于立法项目的整体安排，要做到科学立法，首当其冲要做好科学立项。为把好立法规划、计划编制这个事关立法质量的“第一道关口”，征集工作结束后，自治区司法厅按照“围绕中心、服务大局、立足长远、急需先立”的工作要求，紧锣密鼓对立法项目开展必要性、合法性、可行性审核。