近年来，工贸行业发生的典型事故暴露出一些新问题、新风险。应急管理部近日通报的数据显示，2022年，金属冶炼企业发生较大事故8起，造成32人死亡，其中6起发生在检维修或设备安装作业环节；特殊作业发生事故264起、死亡255人，违规作业问题突出；此外，环境污染第三方治理等新模式带来新风险。
针对上述新问题、新情况，聚焦可能造成群死群伤的重大安全风险，充分考虑企业新技术、新装备的运用和安全水平整体提升等因素，应急管理部近日出台《工贸企业重大事故隐患判定标准》(以下简称《判定标准》)，明确64项重大事故隐患情形，要求所有工贸企业对照标准主动排查治理重大事故隐患，应急管理综合行政执法队伍对标精准执法。同时，按照国务院安委会统一部署，聚焦工贸重点行业领域，以重大事故隐患判定标准为“标尺”，开展重大隐患排查治理专项行动，坚决遏制重特大事故发生。
新版标准更加权威科学
《判定标准》明确了3方面64项重大事故隐患情形。其中管理类共3项，涉及承包承租单位安全管理、特种作业人员持证上岗要求等；行业类列举了冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等7个行业共47项重大事故隐患情形；专项类列举了存在粉尘爆炸危险、使用液氨制冷，以及存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业等3个领域共14项重大事故隐患情形。
据应急管理部安全执法和工贸监管局局长杨智慧介绍，按照“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的要求，应急管理部在分析研究近年来工贸行业典型事故、科学总结实践经验的基础上，组织对《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》进行了修订，形成《判定标准》。
“2017版判定标准已经使用了5年多，一方面，生产经营单位不断自查自改、各级应急管理部门反复执法检查，特别是去年‘百日清零行动’集中整改了一大批重大事故隐患，加上企业本质安全水平不断提升，部分重大事故隐患的安全风险程度显著降低或已基本整改完毕；另一方面，随着新技术、新设备投运，出现了一些容易引发重特大事故的新情况、新问题，亟须纳入判定标准范围。”杨智慧说，《判定标准》充分分析了近年来工贸企业事故情况，聚焦可能造成群死群伤的重大安全风险，结合工贸行业安全生产专项整治三项行动、“百日清零行动”成效，共形成了管理类、行业类和专项类重大事故隐患64项，与2017年版相比，增加了5项。
据杨智慧介绍，与2017年版相比，《判定标准》的变化主要体现在以下几个方面：新修改的安全生产法对建立健全重大事故隐患治理督办制度、督促生产经营单位消除重大事故隐患提出了明确的要求，规定国务院应急管理部门和其他有关部门根据职责分工，制定相关行业、领域重大事故隐患判定标准。2017年版的判定标准属于部门规范性文件，《判定标准》上升为部门规章，增强了法律效力，更加权威。