1月初，电价电费话题刷屏朋友圈，引发全网热议。电价问题涉及面广且十分敏感、定调价程序较为复杂，居民电价尤其如此。在电价改革持续深入、近两年多地出现电力吃紧的大背景下，围绕电价的讨论有增无减，各方对居民阶梯电价制度改革的呼吁也频频成为焦点。
需要澄清的是，当前居民电价政策并没有调整，去年夏季、冬季家庭电费攀升是我国电气化水平持续提升和气温异常等因素共同作用的结果。相较于屡次上热搜的“欧洲电价创历史新高”，我国居民电价在世界范围内始终处于较低水平。
但也必须看到，这是长期以来我国工商业用户对居民用户进行交叉补贴所致。居民用电价格较低的背后，是工商业的较高电价。完善居民阶梯电价制度、逐步缓解电价交叉补贴，已经提上议程。
缩小电价交叉补贴已势在必行
交叉补贴是特定历史阶段的特殊产物，广泛存在于不同类型用户、不同电压等级、不同用电负荷等之间。“电价具有成本补偿、资源配置、宏观调控的作用，是影响电力行业发展和电力市场运营的关键因素。”中国电力企业联合会(下称中电联)规划发展部副主任张晶杰对澎湃新闻介绍称，改革开放以来，我国通过对居民、农业用电实施政策性交叉补贴，居民电价长期处于国际较低水平，充分体现了社会主义制度的优越性，发挥了保民生、促公平、支持经济社会持续健康发展的重要作用。“特别是在2022年国际国内一次能源价格大幅增长的情况下，保障了电力安全稳定供应和价格基本稳定。”
按照用电负荷特性，居民用户处于电网末端，且又大多在系统用电高峰时用电，其供电成本远高于工商业用户。但在我国，两者的电价水平恰恰相反：大工业和一般工商业用户的供电成本较低而电价水平相对较高，长期补贴了供电成本高、承受能力弱、电价水平低的居民和农业用电。普遍存在的交叉补贴现象，也导致输配电价迟迟难以厘清。
减少交叉补贴，是电力社会属性和商品属性平衡调整的必然趋势。2015年3月，中共中央、国务院发布新一轮电力体制改革的纲领性文件《关于进一步深化电力体制改革的若干意见 (中发〔2015〕9号)文》，核心内容在于还原电力商品属性，形成由市场决定电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用，明确提出了“妥善处理电价交叉补贴”。
“从中长期来看，电力交叉补贴是符合我国国情的制度安排，还会长期存在，但是规模会逐步缩小。如何将电力成本的公平负担和保障基本的电力普遍服务平衡好，既反映电能的公用性特点，也发挥好市场机制作用，是妥善解决交叉补贴问题的关键。”张晶杰对澎湃新闻表示。