10月12日,北京市经济和信息化局召开《北京工业遗产管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)新闻发布会。北京商报记者从北京市经济和信息化局了解到,这是北京市第一次明确工业遗产认定程序、保护管理、利用发展、监督管理的规范性文件。《管理办法》的发布实施标志着北京市对工业遗产的保护利用进入到科学系统、规范有序的新阶段。
此次印发的《管理办法》包含总则、认定程序、保护管理、利用发展、监督检查和附则6个方面、33条内容。其中,在第四章第19-26条利用发展方面,提出支持利用工业遗产相关资源建设工业博物馆、发展工业旅游、培育工业创意等发展方向,加强宣传,弘扬工业精神等要求。
北京市经济和信息化局相关负责人何宝森表示,《管理办法》以加强北京工业遗产管理为根本目的,一方面弘扬具有工业文化底蕴的优秀企业的工业精神,传承工业文化;另一方面完善北京工业遗产的监督制度,推进全市工业遗产的保护发展。“将全面启动北京工业遗产认定工作,同时提高北京工业遗产认定程序和监管政策的体系化和系统化水平。”
“因地制宜,因厂施策”
“北京是我国近现代工业发展的重要标本之一,有着厚重的工业发展史和丰富的工业遗存。”中国科协创新战略研究院副研究员刘向东在会上表示。
据悉,北京工业迄今为止有3000多年的历史。新中国成立后,北京是新中国工业建设的重点城市之一,经过“一五”“二五”时期的建设,形成了八里庄、清河纺织工业区、酒仙桥电子城、垡头化工区、双井汽车机械工业区、石景山钢铁工业区等几大工业区,建立了一个覆盖冶金、机械、纺织、电子、化工、电力等工业门类的工业体系。
但进入新的发展时期以后,由于城市发展战略、产业升级、环境保护等原因,北京原有的企业逐步退出城区,大片工业区转变功能,变成了居住区、城市绿地,也有大量的工业厂房、仓库、机器设备等保留了下来。
刘向东指出,“在产业结构调整、非首都功能疏解的过程中,如何保护这些宝贵的历史遗存,发掘其中丰富的内涵价值,留住几代人的历史记忆,维系北京的‘城市文脉’,讲好北京工业故事,是摆在我们面前的现实课题”。
北京市经济和信息化局市产研中心相关负责人郭钧岐表示,目前,北京工业遗产从数量来看,排在前六的区分别是朝阳区、大兴区、顺义区、房山区、昌平区和东城区,占了全市近八成的数量;从面积来看,排名前三的是石景山区、朝阳区和密云区,占比近全市的3/4。
从当前北京工业遗产的管理现状来看,刘向东认为还主要存在三方面的问题。“一是对工业遗产的普查、认定工作尚未展开,普查的范围、认定的标准尚缺乏明确的规定;二是工业遗产再利用的模式过于单一,主要集中在文创产业园区,回报不理想;三是工业遗产的利用方式割裂了与原住民(原工作者、居住者)的有机联系,把‘精神家园’的功能丧失掉了。”