新年首日,浦东新区启动建设上海集成电路设计产业园重要项目“张江智盒”。此前一周,还有总投资575亿元的63个张江科学城重点项目签约入驻或开工。这些总部型企业、研发基地或研发中心,投用后将凸显张江创新策源作用,也将为全市的前沿产业带来溢出效应。
去年底,对标陆家嘴论坛、外滩大会的首届滴水湖新兴金融大会在自贸试验区临港新片区召开,并发布“滴水湖金融湾”品牌。随着跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点等新兴金融改革政策落地,滴水湖金融湾正逐步承载上海统筹在岸与离岸业务、创新金融发展的重要功能。
对这座经济中心城市而言,浦东引领区、“三大任务”、“三大平台”等国家重大战略任务在深化改革开放、壮大发展动能等各领域,均起到重要牵引作用。《政府工作报告》也继续将“着力实施国家重大战略任务”放在今年重点工作首位。何以推进落实,无疑是上海在这关键一年必须答好之问。
深化改革开放
“上海近年来不断吸引跨国公司地区总部落户,但它们的亚太区财资中心却多设于新加坡或香港。”市政协委员、汇丰银行(中国)有限公司副董事长王云峰认为,支持跨国企业在沪设立财资中心,有利于带动投融资市场的活跃、提升上海国际金融中心能级,以及相关领域人才的吸引和培育。
要改变这一局面,要求突破当前税制、提升金融市场开放性与成熟度、出台一批针对性强的支持政策。而此前被《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》明确赋予“全球资源配置功能高地”战略定位的浦东,理应当仁不让先行先试。
王云峰建议,浦东引领区可率先试点对财资中心开展跨境财资业务执行15%的所得税率,免征贷款利息收入增值税、贷款合同印花税等。同时,优化自贸账户结构与功能,放宽跨境资金池门槛、额度及使用限制,支持一定额度范围内的资金跨境自由流动。
更深入地看,上海要代表国家参与国际合作与竞争,要做的不仅是“头痛医头,脚痛医脚”,更要积极衔接国际规则,在重点领域、关键环节持续深化改革。
对此,市人大代表、临港新片区管委会发展改革处处长吴群峰表示,临港新片区作为高水平对外开放“排头兵”“试验田”,应更加着力于差异化制度创新,对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则,对标新加坡、香港等发达经济体和自由贸易港,在外商投资准入、数字经济、公平竞争、知识产权保护、商事争端解决等重点领域,实行更大程度的压力测试。