刚刚过去的2022年，中国在多重超预期因素影响下保持了经济社会大局稳定。但我国经济恢复的基础尚不牢固，仍然面临较大的三重压力，外部环境动荡不安更给我国经济带来了不确定的影响。
面对当前复杂多变的国内外形势，以投资为抓手的经济刺激政策是否需要转向？该如何发挥消费的基础作用？青年人失业率高企的难题何解？展望2023年，又该如何设定经济增速目标？又要注意防范化解哪些风险？
近日，澎湃新闻就上述问题专访了北京大学国家发展研究院教授卢锋。他表示，2022年全年的经济增速可能在3%上下，可能要比既定目标低四成。2023年随着疫情防控政策变化，宏观经济形势将有所好转，也会带动就业和消费回暖。
在宏观政策应该抓投资还是抓消费的选择问题上，卢锋表示，我国有通过投资拉动经济增长的独到优势，一方面所处的发展阶段还有投资机会，另一方面政府也有较强的宏观调控能力。但消费在国民经济中也应发挥好基础作用，可适当调整促投资与促消费的比例，进一步提高促消费比重。
对于2023年的经济增速，卢锋表示，疫情防控与积极宏观政策释放的增长动能足以对冲不利因素影响，使得2023年经济增速复苏回升到5%上下。如果房地产和平台监管领域纠偏措施比较得力，提振民企发展信心工作取得较好成效，疫情策略转换一次性冲击影响较为有限，经济复苏有可能加速提升到6%上下，达到近年潜在增速水平。
澎湃新闻：受多重超预期因素冲击，2022年的经济增速恐将低于既定目标。对于实际增速情况您如何预估？增速放缓对中国经济最大的影响是什么？
卢锋：国际货币基金组织(IMF)在去年10月将中国2022年的经济增长预测下调至3.2%，和全球增速基本一致。世界银行去年底把2022年中国经济增长预期下调至2.7%。考虑去年前三季度增速与四季度经济困难形势未能改观，综合来看我认为2022年全年的经济增速可能在3%上下，这确实与年初制定的目标相差很大，很可能要比目标低40%以上，这在我国改革时代是相当罕见的现象。
疫情三年来中国经济经历了大起大落，先是2020年一季度出现疫情，呈现负增长，下半年逐渐恢复，全年经济增速为2.3%。由于2020年的低基数效应，2021年实现了较高增长，但也出现了三重压力。我认为2021年还有可能做得更好一些，特别是宏观政策和监管政策值得研究探讨。原以为2022年随着经济刺激政策可以有效舒缓三重压力，但疫情等因素导致了2022年也不及预期，最终形成了起落的轨迹。
疫情三年来，中国经济的平均增速显著低于潜在增长率，GDP增速放缓并不只是个数值，它反映在百姓的就业、收入、储蓄等方方面面。宏观经济形势不好，个人微观的感受也是一致的。此外防范各类风险的难度在加大，甚至在防风险过程中又派生出了新的风险因素。