据中国证监会网站2月1日消息，近日，党中央、国务院批准了《全面实行股票发行注册制总体实施方案》（以下简称《总体方案》），全面实行股票发行注册制改革正式启动。当前，中国证监会正就全面实行股票发行注册制涉及的《首次公开发行股票注册管理办法》等主要制度规则草案向社会公开征求意见。
证监会网站发布文章
中国资本市场发展又一里程碑
从2018年注册制改革进入启动实施阶段起，此前上海证券交易所（以下简称上交所）科创板、深圳证券交易所（以下简称深交所）创业板以及北京证券交易所（以下简称北交所）已先后落地实施试点注册制。
证监会发布文章解读表示，总的看，经过4年的试点，市场各方对注册制的基本架构、制度规则总体认同，资本市场服务实体经济特别是科技创新的功能作用明显提升，法治建设取得重大突破，发行人、中介机构合规诚信意识逐步增强，市场优胜劣汰机制更趋完善，市场结构和生态显著优化，具备了向全市场推广的条件。
从试点注册制到全面实行注册制，对中国的资本市场发展来说具有怎样的意义？将有哪些变与不变？证监会发布文章中指出，这次改革将总结试点注册制经验，推广实践证明行之有效的制度，进一步完善注册制安排。包括优化注册程序、统一注册制度、完善监督制衡机制等方面，并将在全国中小企业股份转让系统同步实行注册制。
中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所执行所长余凌曲接受南都湾财社记者采访表示，在他看来，一方面全面实行注册制对中国资本市场的发展来说是又一个里程碑，说明中国全部的资本市场都要更多由市场来决定。证监会发布文章中也表示：“注册制改革的本质是把选择权交给市场，强化市场约束和法治约束。说到底，是对政府与市场关系的调整。”
另一方面，余凌曲认为，全面实行注册制不是一个终点。“参照国际经验和中国资本市场的发展进程来看，全面注册制之后其实还有很多配套的工作要做。”余凌曲说，比如信息披露的制度要进一步完善，上市公司的常态化退出机制建设可能也要提上日程。
“因为注册制的根本目的之一是让上市公司能够通过市场的选择实现优胜劣汰，那么把不好的上市公司及时清理出去，其实也是全面实行注册制的一个重要目标。”余凌曲认为，要让全面注册制达到其目的，相关的制度建设需要持续推进。
沪深主板是改革重中之重