我国饲草产业发展还存在诸多技术短板，还存在瓶颈制约。草种、草产品添加剂、草业机械等关键技术和装备对外依存度高，国外公司在中国市场占有率高达90%以上。我国草种质资源有2600余种5.6万多份，但开发利用严重不足。优良牧草草种70%以上依赖进口，草种进口量近10年增加了3倍以上。苜蓿干草近10年进口量增加了6倍以上。
近十多年来，我国居民对牛羊肉和奶类的需求持续快速增长，但国内生产发展相对滞后，造成这一局面的重要原因之一就是饲草特别是优质饲草供给不足。初步测算，要确保牛羊肉和奶源自给率的目标，对优质饲草的需求总量将超过1.2亿吨，尚有近5000万吨的缺口。随着《规划》的深入实施，苜蓿、全株青贮玉米等优质饲草的缺口将持续缩小，为增强草食畜产品供给提供有力保障。
根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国牧业饲草行业市场竞争格局分析及发展前景预测报告》显示：
饲草是指茎叶可作为食草动物饲料的草本植物。饲草再生力强，一年可收割多次，富含各种微量元素和维生素，因此成为饲养家畜的首选。饲草品种的优劣直接影响到畜牧业经济效益的高低，需加以重视。
长期以来，受“以粮为纲”和“猪粮安天下”等观念的影响，我国对饲草生产和草食畜牧业发展不够重视，天然草原改良和栽培草地建设跟不上，导致优质饲草不足，牛羊等草食家畜生产能力不强，北方天然草原由于超载过牧出现了退化。随着生活水平的提高，人们对牛羊肉和牛奶等草食牲畜产品的需求量增加，对良好生态环境的期盼越来越强烈，同时，畜牧业也面临转方式、调结构，率先实现现代化的重任，草食畜牧业既是畜牧业发展的短板，也是发展的重点，这些都要求尽快提高饲草生产能力和水平。
目前我国饲草资源主要来源于天然草场、人工草地、林间草场、饲用作物、农作物秸秆以及农林副产品。目前，我国商品草企业约有几百家，生产能力达百万吨。我国进入流通领域的商品草产品类型包括草捆、草颗粒、草块、草粉及裹包青贮;商品草生产的重要省份为内蒙古、黑龙江、吉林、四川和甘肃;商品草种类包括羊草、紫花苜蓿、青贮玉米、黑麦草及燕麦、高丹草等。其中以天然草原植被进行直接收获加工的羊草占1/3，人工种植的优质苜蓿草产品占1/3，其余为青贮玉米及黑麦草。