2月15日，上海发布《外高桥地区邮轮产业发展规划》。《规划》明确指出，到2025年，初步建成世界级邮轮制造总装基地、服务全国并辐射亚洲的亚太邮轮物供基地，形成具有全球影响力的邮轮产业集聚区基本框架;到2035年，形成产业体系完善、高端制造领先、消费资源汇聚的世界级邮轮产业集聚区。
为推动邮轮产业可持续、高质量发展，结合当前邮轮产业发展趋势与外高桥地区特点，《支持外高桥地区邮轮产业发展若干政策》也于当天发布，涵盖加快邮轮产业市场主体集聚、推动邮轮产业创新发展、推动邮轮产业链价值链提升、优化邮轮产业营商环境4个方面共20条。
邮轮行业市场有多大?此前，海南省交通运输厅、三亚市政府和星旅远洋国际邮轮有限公司在三亚签署邮轮产业发展合作协议，并举办了海南邮轮港口海上游航线试点经营许可证授证仪式，进一步推动星旅远洋邮轮在三亚试点实施海上游航线。
邮轮产业具有显著的全球价值链特征，产业环节众多，业务范围广泛，复合性水平高。邮轮修造、邮轮运营、邮轮接待和邮轮消费在全球范围呈现鲜明、稳定的竞争格局。在新冠疫情(COVID-19)爆发之前，全球邮轮业增长喜人，是整个旅游、休闲和接待业中增长速度最快、经济效益最显著的业务之一。
2023邮轮行业市场潜力及未来发展前景分析
工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部、交通运输部、文化和旅游部五部门联合发布《关于加快邮轮游艇装备及产业发展的实施意见》(以下简称《意见》)，明确未来一个阶段的发展目标。
到2025年，邮轮游艇装备产业体系初步建成，国产大型邮轮建成交付，中型邮轮加快推进，小型邮轮实现批量建造，游艇产品系列多样规模化生产，旅游客船提档升级特色化发展。
邮轮旅游符合中国港口业、航运业、旅游业、接待业转型升级、深化改革的诉求，符合中国人民群众对美好生活追求的新需求。充足的潜在客源使中国成为国际邮轮公司竞相争夺的全球最大的战略性新兴市场。
疫情的影响是阶段性的，邮轮行业长期向好的趋势不变。2021年是全球邮轮市场快速恢复的标志年，2022年则是邮轮业的关键转型年。当前，大部分邮轮实现了复航。根据国际邮轮协会(CLIA)预测，全球邮轮业将最晚在2023年全面复苏，客运量都将在2024年超过2019年。