全球多项科学研究证明,向学生尤其是贫困学生提供校餐,是降低儿童营养不良率、改善学生认知能力和学习成绩的重要干预手段。
党的二十大报告指出的民族自信、民族自强,对中国人健康非常关键。中国传统饮食是几千年摸索总结后适合中国人体质的,以五谷杂粮、蔬菜瓜果为基础,鼓励吃五谷杂粮、多种不同颜色的蔬菜瓜果。
何谓学生营养餐?学生营养餐主要是指以保证学生生长发育和健康为目的,生产单位根据平衡膳食的要求,在严格卫生消毒条件下,向学生提供安全卫生,符合营养标准的色、香、味俱佳的配餐,具有要求严、风险大、涉及面广、社会效益高等特点。根据不同年龄层次,可分为大学生营养配餐、高中生营养配餐、小学、初中生营养配餐、幼儿营养配餐和特殊教育及其他学生营养配餐等几种。
自改革开放以来,我国居民生活水平显著提高,学生营养状况不断改善。但目前膳食结构不合理、营养不平衡、饮食不科学的问题十分突出,影响了儿童和青少年的营养健康与全面发展。这种状况一直以来都受到了党中央、国务院的高度重视和社会各界的普遍关注。江泽民总书记就曾说过“今后的国际竞争是综合国力的竞争,综合国力的竞争最终要体现在人的素质上,首先在于我们少年儿童的素质,要在儿童、少年中推广营养餐,北京市要带个头,还要在全国推广,也要多做些宣传工作,要使得全国各个地方都注意做这个事。”
而国内外经验表明,推广学生营养餐是平衡膳食、解决中小学生营养不良的有效途径,是提高学生健康水平和国民素质的重要举措,同时也是推动食品工业与餐饮业发展的一个突破口。
学生营养餐行业政策环境
为推进我国中小学合理供餐,促进儿童青少年营养改善的科学发展,国家先后发布了一些列支持政策。早在2001年,国家经贸委、教育部、卫生部关于印发《关于推广学生营养餐的指导意见》,提出各地要把推广学生营养餐作为推进素质教育、提高中华民族素质的重要措施列入工作计划,纳入教育工作之中,积极创造条件,抓好试点,总结经验,逐步扩大推广。
随后2019年教育部、市场监管总局卫健委联合发布《学生食品安全与营养健康管理规定》:鼓励营养餐科学化、规范化、标准化、法制化方向发展。2017年7月,国务院办公厅印发《国民营养计划(2017--2030年)》,提出的学生营养改善行动。2021年8月,国务院印发《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》,提出构建连续完整的儿童营养改善项目支持体系。2021年,教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会等部门制定并印发《学校食品安全与营养健康管理规定》,《规定》强调学校应当根据卫生健康主管部门发布的学生餐营养指南等标准,针对不同年龄段在校学生营养健康需求,因地制宜引导学生科学营养用餐。有条件的中小学、幼儿园应当每周公布学生餐带量食谱和营养素供给量。