城中村改造行业发展战略 城中村改造行业未来发展

城中村是中国大陆地区城市化进程中出现的一种特殊现象。改革开放以来,我国城市化 进程表现为:进程上属于“急速城市化”,人口城市化虚高;空间上,建设布局出现无序乃 至失控。城市的扩张将城市周边的农村纳入城市的规划范围,城市周边的农村逐渐被城市的 高楼大厦包围,成为了“都市里的村庄”,即城中村。

我国目前的城中村存在的几类问题:(1)居住人员和社会组织方面,存在着人口密度过高、社会治安压力较大、村民就业和社会保障压力大、城中村管理薄弱等问题;(2)土地、房屋权属状况方面,存在着土地权属混杂、结构失衡、房屋使用性质更改随意、缺乏有效管理手段、建筑质量参差不齐、安全隐患大等问题;(3)规划建设状况方面,存在着村庄规划缺失、规划落实和建设管理难度大、公共服务设施欠缺、居住环境差等问题。

城中村改造是指根据地区社会经济发展计划和城市总体规划,按照城市化要求,对城中村进行综合改造的行为。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国城中村改造行业深度发展研究与“十四五”企业投资战略规划》显示:

2021年,全国建筑业企业房屋施工面积157.5亿平方米,比2012年增长59.7%,2013—2021年年均增长5.3%。城镇居民人均住房建筑面积由2012年的32.9平方米,增加至2021年的41.0平方米。

棚户区、城中村和危房改造稳步实施,城市更新有序推进。2015—2021年,全国开工改造各类棚户区3100多万套,安置约6000万居民。2019—2021年,全国累计开工改造了城镇老旧小区11.5万个,惠及居民超过2000万户。城市更新改造在改善居民住房条件的同时,也优化了城市功能,提升了城镇综合承载能力,让更多人住有所居、安居宜居。

城中村改造行业发展战略

2021年3月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式发布,“实施城市更新行动”首次列入政府工作报告。报告提出我国将基本完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造,基本完成大城市老旧厂区改造,改造一批大型老旧街区,因地制宜改造一批城中村。“十四五规划”奠定了城市更新在我国新型城镇化战略中的重要地位。随着40个省市陆续出台相关政策,城市更新的机制、规划等更加完善,路径也更加清晰。

2022年2月24日,国务院新闻发布会提出,城市有机更新的建设要从优化结构布局、完善城市功能、管控建设底线、提升居住品质等7个方面推动,明确防止大拆大建。3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中提出,有序推进城市更新,开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治,再开工改造一批城镇老旧小区,推进无障碍环境建设和适老化改造。7月12日,发改委再次提到有序推进城市更新改造,并强调推进老旧小区、厂区、街区、城中村等改造,防止大拆大建,进一步强调城市更新的方式,摒弃拆改建,坚持留改建。

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