下力气提升粮食安全保障能力

  保障粮食安全,要着眼于当下,确保全年粮食生产目标的实现;更要着眼于长远,加强耕地保护和质量提升,健全粮食安全保障制度,加快粮食安全保障立法,提高粮食安全保障治理水平,把中国人的饭碗端得更牢更稳。

  粮食安全是“压舱石”,关系经济社会发展全局,关系国家安全。7月24日中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势时作出“粮食能源安全得到有效保障”的判断,这为推动经济持续回升向好、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展提供了有力支撑。当然,极端天气频发、地缘政治冲突持续等因素也给我国粮食稳定供应带来很多不确定性,我们要坚持底线思维,持续提升粮食安全保障能力,为实现全年经济社会发展目标打下良好基础,为社会大局稳定筑牢底盘。

  粮食生产是保障粮食安全的核心基础。今年夏粮再获丰收,全年粮食丰收基础较好,为保障粮食安全增添了信心。国家统计局数据显示,今年夏粮产量2923亿斤,比上年减少25.5亿斤,下降0.9%,产量居历史第二高位,预计早稻面积在7100万亩以上,基本保持稳定。秋粮是全年粮食丰收的大头,当前秋粮播种面积稳中略增,预计超过13亿亩,长势与常年大体相当。大豆面积小幅增加,大豆玉米带状复合种植面积扩大到2000万亩,比上年增加500万亩。冬油菜面积增加较多,产量创历史新高。但是今年秋粮生产面临着极端恶劣天气和病虫害防治的严峻形势,各地政府要未雨绸缪、主动应对,做好防灾减灾工作,大面积提单产、增产量,最大限度减轻灾害损失。

  夏粮尽管有小幅减产,但对粮食市场影响不大。今年上半年,粮食供应充足、价格稳定,稻谷、小麦、玉米三大主粮价格总体平稳。分品种看,小麦年际间产需平衡有余,特别是2019年至2022年连续四年增产,库存充裕,市场供应预期趋稳,价格高位回落。稻谷连续多年产大于需,库存充足,价格小幅上涨;玉米下游消费逐步恢复,价格持平略涨。大豆油料产能提升工程开局良好,国内大豆、油菜籽增产,自给能力稳步提升。但受全球大豆油料供给宽松、美元持续加息等因素影响,今年以来国际油脂油料价格降幅较大,传导拉低国内市场价格。下半年,随着经济继续恢复向好,餐饮消费加快回升,粮食消费需求有可能好于上半年。要密切关注国内外粮食市场形势变化,聚焦保供稳价,做好市场调控,保持国内市场供应充足、运行平稳的良好态势。

  保障粮食安全,关键是要保障粮食生产能力,确保需要时能产得出、供得上。要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,持续提高粮食综合生产能力。耕地是粮食生产的“命根子”。近年来,我国采取“长牙齿”的措施保护耕地,取得一些成效,但耕地“非粮化”“非农化”问题依然突出,守住18亿亩耕地红线的基础尚不稳固,农田水利方面欠账还有很多。要充分调动农民和地方政府保护耕地的积极性,把耕地保护党政同责落到实处,确保18亿亩耕地实至名归。全力提升耕地质量,结合农田建设、耕地整治,破解耕地细碎化难题,把小田变大田,把耕地特别是永久基本农田全部建成高标准农田。不断拓展农业生产空间,加强撂荒地治理,因地制宜利用盐碱地,发展设施农业,向盐碱地要食物,向设施农业要空间。

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