中国网财经10月26日讯(记者李春晖)24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议，中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元。
这是时隔二十多年来首次年中赤字调整，并且增发规模较大，引发了广泛关注。分析人士认为，虽然此次国债增发不是为了直接提振经济，但客观上也会带动国内投资，巩固经济回升向好态势。并且此次国债增发使赤字率突破了所谓“3%安全线”，这为未来财政政策继续积极发力打开了思路。
客观上有利于提振经济
今年以来，我国多地遭遇了暴雨、洪涝、台风等灾害，部分地区受灾严重、损失较大，地方灾后恢复重建任务比较重。在地方财政压力较大以及化债的背景下，通过中央增发国债并向地方转移支付的方式支持灾后重建，也是题中之意。
“此次增发的1万亿国债全部通过转移支付方式安排给地方使用，全部列为中央财政赤字，还本付息由中央承担，不增加地方偿还负担。”财政部副部长朱忠明在国新办发布会上表示。
年中增加赤字以支持灾后重建的做法，在过去有过先例。1998年，我国遭遇特大洪水灾害，经济运行受到较大冲击，国家在1998-2000年连续三年于年中增加赤字，资金用途大多是防洪、治涝、农田水利、铁路公路等基础设施领域。
据财政部介绍，此次增发国债的资金将重点用于八大方面：灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。
虽然此次国债增发并不属于提振经济的针对性举措，但客观上仍然具有促进经济持续向好的效果。“国债资金投入使用后，客观上也会有利于带动国内需求，进一步巩固我国经济回升向好态势。”朱忠明表示。
中信证券首席经济学家明明认为，此次增发国债的资金使用方向兼顾灾后恢复重建与长期能力建设，着眼于补短板、强弱项，加强抵御自然灾害的长期能力建设，突出民生导向，有利于促进长期高质量发展。
未来财政政策有望加码扩围
据财政部介绍，此次增发的国债资金初步考虑在2023年安排使用5000亿元，结转2024年使用5000亿元。分析人士认为，这将有利于为明年经济工作“蓄力”。
“考虑到已经进入四季度，未来冬季休工有可能会影响今年拟安排使用资金形成实物工作量，再考虑到部分资金明年使用，因此，特别国债的整体效果有望在明年显现，为完成明年经济工作任务创造良好条件。”中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅表示。