梁建章:补贴生育可以缓解失业问题

国家统计局最近公布的4月份中国就业数据显示,16—24岁劳动力城镇调查失业率为20.4%,继续上升。国家统计局新闻发言人付凌晖表示,目前中国就业结构性问题仍比较突出,今年大学毕业生人数再创新高,青年人失业率仍然居高不下,稳定和扩大青年人就业仍需持续加力。

另一方面,中国的少子化问题日益严重。从2017年至2022年,中国出生人口连续六年下降,2022年还出现了总人口的负增长。中国2022年的生育率只有1.07,几乎是世界最低。根据育娲人口发布的《中国人口预测报告2023版》估算,如果没有实质有效地鼓励生育政策,中国新出生人口将在2023年降至900万左右,不到2016年新出生人口数1883万的一半。这种几年内新出生人口出现腰斩的下降速度堪称空前,即便用暴跌来形容也毫不夸张。更麻烦的是,下跌趋势在未来还将持久延续。

由此可见,中国目前面临的困境,一方面是年轻人遭遇高失业率,另一方面是年轻人又缺钱生娃。可仔细想一想,上述两种困境之间存在自相矛盾之处。哪里矛盾呢?这就要从底层逻辑进行思考。失业的本质是什么?其实就是整个社会有太多的时间不知如何被利用。没钱生娃又意味着什么?从整个社会的角度来看,没钱就是没有资源投入,而资源投入又是可以用时间来兑换的,也就是整个社会无法将更多的时间投向生养孩子。所以大家可以看到的矛盾是,一方面是时间过剩,另一方面却没有时间生娃。这种矛盾或者说资源错配,其实就是政策上的缺失,换而言之,只要政策调整得当就能化解这些矛盾。我的建议是,向生育孩子的家庭发钱,既有利于降低青年人失业率,也有利于提升生育率。

人口和就业的关系

在有些人的意识中,或许会认为当工作机会整体减少时就应该减少人口。这其实是一种常见的思维误区,其谬误之处就在于,以为就业岗位永远都只是静态固定的,由此认定更多人去竞争固定数量的工作岗位就会造成更严重的失业。这也是我以往在论述自己的人口理论时,经常遭遇外界质疑的一个方向。如今在年轻人失业率居高不下的形势面前,我更有必要来澄清这个误区。

上述误区的根源,在于认定工作岗位的数量固定不变。但实际上,工作岗位终究都是由人创造出来的,所有工作机会都源于人的需求。因此,人既是求职者,又是工作机会的源头。如果人口大幅度减少,竞争工作机会的人数固然会变少,可市场上的就业机会也会随之缩减,而且会因为更难实现匹配而加重就业困难。一个令人触目惊心的例子是,正在经历少子化且人口不断萎缩的东北地区,就业景气指数通常在全国各大区域垫底。

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