11月13日，文旅部发布《国内旅游提升计划(2023—2025年)》，提出到2025年，国内旅游市场规模保持合理增长、品质进一步提升。国内旅游市场对促进消费、推动经济增长的作用更加突出。这份三年计划，是为了解决当前国内旅游市场中的哪些问题？又提出了哪些针对性的措施？更好提升的方向和方法又是什么？《新闻1+1》邀请中国旅游研究院院长戴斌，共同关注：未来三年，国内旅游如何提升？
旅游市场的突出作用，何以体现？如何量化？
中国旅游研究院院长 戴斌：2009年国务院曾提出，未来要把旅游业，培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。国民经济战略性支柱产业，这个词怎么去定性？当时我们给出了一个5%的定量指标，也就是说旅游的总消费要占GDP的5%。这个数字在2009年的时候提出来，到2019年的时候，我们基本实现了这个目标。但我们也要看到，随着经济体量的扩大，旅游业的消费也要随之扩大，否则这个比例就不对了。所以从这个意义上去讲，我们还有很多的工作要做。除了消费以外，我们还要拉动投资、拉动就业。现在看来，我们旅游业在投资增量和存量两个方面，都还有很多工作要做。比如很多投资还是侧重于山山水水的自然资源和历史人文资源，针对科技赋能、文化引领，推动文化旅游深度融合方面的投资，我们还需要加强引领。
如何看待国内旅游提升计划的出台时机？
中国旅游研究院院长 戴斌：我觉得这份文件的出台正逢其时。推动旅游业健康可持续、高质量发展是我们既定的目标，要长期践行这一目标，就需要我们有序扩大出游的基础，增加旅游消费的频次，扩大旅游消费的份额，最终提高游客的体验感和满意度。我们国家尽管已经进入大众旅游全面发展的阶段，但是大基数、稳增长、低消费还是基本国情，比如在2019年，尽管出游人次超过60亿，但平均到14亿人口来看，我们的人均出游率也只达到4.3次，和韩国等周边发达国家相比还有一倍以上的差距。所以让更多人民群众享受旅游的权利，提高出游的频次，提升旅游的消费和游客的满意度是我们既定的目标。尽管过去一年我们旅游业“高开高走”逐渐回暖，尽管过去每个季度、每个节假日的旅游数据都是越来越高，但是和2019年相比，我们增加的幅度还不是很高，距离我们推动旅游业走向内生性增长，理性的繁荣，还有很多工作要做。特别是要千方百计稳住消费预期，提升旅游消费的信心，这是政策的主要目标，所以说这份文件的出台是正逢其时。
国内旅游市场是发展入境旅游的重要基础