什么才是良好的营商环境？上海市司法局副局长罗培新以“分苹果”来打比方——两个人分一个苹果，保证公平的方法是一个人切完，另一个人先挑。因为切苹果的人有后挑的劣势，一定会尽力把两半切得一般大小。要想苹果分得公平，必须制定好规则。
苹果分配背后，藏着一座城市治理的密码——考虑主体感受、确保公平正义。城市治理的各个方面莫不如此。比如营商环境建设，就要以经营主体“获得感”为标准制定规则，力争市场化、法治化、国际化。近年来，上海持续推动社会治理共建、共治、共享，探索出一条超大城市高质量发展路径。
提升空间品质
站在西岸国际人工智能中心最高层极目远眺，黄浦江徐汇滨江段两岸风光尽收眼底。西岸传媒港、西岸数字谷、西岸金融城……这条昔日以油、铁、煤、砂等产业为主的“工业锈带”，如今已实现向“生活秀带”“科创绣带”转变。
西岸集团董事长李飞宇说：“我们把握世博会、黄浦江岸线贯通两大契机，推动城区形态和公共空间的更新再造，实现了还江于民。”如今，徐汇滨江产业组团串珠成链，构建起数字经济、生命健康、文化创意、现代金融互为支撑的产业生态，龙头企业和顶尖研究机构汇聚，区域创新浓度、经济密度、产业高度持续提升。
近年来，上海着力推进“一江一河”滨水岸线的改造与提升，成为新时代人民城市建设的重要里程碑。从徐汇滨江段继续延伸，浦东世博文化公园、浦东美术馆、虹口“世界会客厅”、黄浦老码头五库、风之谷体育公园……一系列滨水文旅设施经过更新改造，市民与城市更加亲近。
提升城市空间品质，上海持续推进“15分钟社区生活圈”建设，形成了以长宁区新华路街道、普陀区曹杨新村街道、浦东新区惠南镇海沈村等为代表的一批城乡社区生活圈。“我们尽可能全方位满足居民的需求。比如，针对家庭小修小补找不到人、价格昂贵等情况，与第三方平台专业力量合作，以公益价提供社区服务。”新华路街道党工委书记郝鹏说。
破解急难愁盼
复旦大学附属中山医院智慧医院展厅内，多个应用场景生动展现了数智如何赋能现代医疗。
市卫健委副主任胡鸿毅介绍，上海推进“便捷就医服务”数字化转型，完成精准预约、智能预问诊、互联互通互认、智能分诊导诊等14个应用场景建设，实现市级医院和16个区全覆盖。各级医院平均候诊时间缩短至60分钟内，有效缓解“挂号难、排队长”现象。
“我们还致力于加快优质医疗资源有序扩容和均衡布局。”一方面，加强五个新城及远郊区资源配置布局，深化仁济南院、瑞金北院、市六东院、华山北院等4家郊区新院与母院一体化改革，实行“垂直化管理、一体化运行、同质化医疗”。另一方面，完成一批区级医院新建或改扩建、91家示范性社区康复中心建设等，让市民在家门口就能获得更高质量的基本医疗服务。