发挥法院职能作用 促进企业刑事合规

  随着我国经济的快速发展和社会治理水平的不断提升,企业合规激励机制逐渐得到认可和应用。2020年3月,最高人民检察院开始推进企业合规改革试点工作,并于2022年4月在全国范围内展开。人民法院在该项工作中如何发挥作用、发挥什么样的作用,需要进行理论探讨和实践摸索。

  一、人民法院参与企业刑事合规的必要性

  企业刑事合规是指企业通过建立和实施各项管理规定,使企业及其工作人员行为符合刑事法律规范,确保企业在法治秩序之内运行的一项制度。它是目前刑事诉讼领域一项重要的改革创新举措,人民法院作为司法审判机关,参与企业刑事合规责无旁贷:

  实现刑事审判理念现代化的重要体现。企业刑事合规摒弃了以往刑事司法单纯威慑模式,以国家放弃追诉或轻缓量刑作为激励手段,吸引、督促涉罪企业强化自我监管,建立健全具有犯罪预防功能的合规管理体系,达到特殊预防的目的。人民法院参与企业刑事合规改革工作,坚持治罪和治理并重、末端治理和前端治理协同、刚性惩戒与柔性司法结合,契合了刑法司法的犯罪预防功能和“宽严相济”的理念。

  服务民营企业发展大局的必然要求。优化营商环境是新时代人民法院的重要任务和使命。民营经济对我国经济社会发展具有重要作用,但民营企业因内部管理体系不完善、法治意识不强等也容易滋生犯罪。人民法院通过企业刑事合规激励,不仅可以帮助犯罪企业涅槃重生,还能带动其他企业主动合规,有利于营造良好营商环境。同时,挽救涉罪企业还有利于减少群体性失业,维护社会公共利益和大局稳定。

  提升社会治理效果的有益尝试。企业刑事合规是推动我国企业犯罪治理方式实现重大转变的有益尝试,将司法治理与企业自治相结合,体现了人民法院推动企业犯罪多元共治的价值取向,有利于诉源治理;同时,引导促进广大企业建立合规理念、提升自我治理水平,有利于促进企业在法治轨道上健康发展。

  践行新时代能动司法的生动实践。人民法院掌握刑罚适用权,探索如何在审判环节使企业刑事合规主体资格、实施程序、合规标准、评估验收、审查监督等更加合法、细化、明确,进一步契合我国现实国情,是人民法院践行能动司法理念的重要体现。

  二、人民法院参与企业刑事合规的方式及路径

  人民法院如何参与企业刑事合规这一工作,目前没有相应的法律或政策依据,这就要求我们一方面要积极探索、勇于实践,另一方面也要坚持审慎原则,确保依法进行。

  进行合规审查主要限于审理阶段。笔者认为,目前,人民法院可在以下几种情形开展合规整改审查:一是在起诉前已完成合规整改,检察机关起诉并提出减轻量刑建议的;二是起诉前已启动合规整改并持续至审理阶段的;三是审理中新申请或再次申请的合规整改。上述合规成效关乎人民法院如何量刑,因此,人民法院必须予以审查和评价。

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