3月7日,全国人大常委会工作报告提请十四届全国人大一次会议审议。五年来,立法机关交上了含金量十足的立法成绩单——
历次大会和常委会会议通过宪法修正案,制定法律47件,修改法律111件次,作出法律解释、有关法律问题和重大问题的决定决议53件,已经审议尚未通过的法律案、决定案19件。
立法系统性、整体性、协同性、时效性不断增强,立法工作任务重、节奏快、覆盖广、质量高,这是众多代表对五年来立法工作的共同感受。
代表们认为,五年来,十三届全国人大及其常委会以良法促发展、保善治,健全国家治理急需、人民群众关心关注、维护国家安全所急的法律制度。代表们表示,法律更加立得住、行得通、真管用,人民群众也更有获得感、幸福感、安全感。
立法工作提质加速
2018年,是十三届全国人大及其常委会依法履职的第一年。通过宪法修正案1件,制定法律9件,修改法律47件次,通过有关法律问题和重大问题的决定13件,这一年,也是历届常委会履职首年审议通过法律案数量最多的一年。
开局之年的这种快节奏,贯穿了整个五年。
与这种快节奏立法工作相匹配的,还有不断加开的常委会会议。按照惯例,以往全国人大常委会会议平均每两个月召开一次,五年召开30次,但十三届全国人大常委会会议一共召开了39次。同时,全国人大常委会还进行新尝试新探索,单月加开一次委员长会议,专门审议即将交付表决的法律草案,精雕细琢、精益求精,确保每一部法律都成为精品佳作,经得起历史的检验。
作为十三届全国人大常委会委员(专职),全国人大代表、全国人大教科文卫委员会委员李巍深有感触。回顾五年来的立法工作,他用三个“紧”、三个“更”来概括——
紧跟党中央的步伐更加自觉有深度。立法工作围绕党和国家工作全局履职尽责,确保党中央决策部署全面贯彻落实,真正做到了党和国家工作中心在哪里就跟到哪里,职能作用就发挥到哪里,为经济社会持续健康发展和社会大局稳定作出积极贡献。
紧贴民生关切和群众期盼更加有效有温度。围绕百姓最关心最直接最现实的问题开展立法工作,通过立法促进有关部门改进工作,解决群众关心的问题。
紧扣治理体系和治理能力需求更加科学有力度。
立法形式更加丰富,立法领域不断深化拓展,立法机制更加健全完善。
重大改革于法有据
修改57件次相关法律,3次授权国务院在自由贸易区暂时调整适用有关法律规定,先后决定设立上海、北京、成渝金融法院和海南自由贸易港知识产权法院……五年来,十三届全国人大及其常委会立法工作还有一个突出特点是,以法治思维和法治方式积极寻求解决改革难点堵点的制度路径,确保国家发展、重大改革于法有据。