渐进式延迟退休方案“渐进”,今明两年出台或是大势所趋

新年伊始,随着中信证券的一份研报引发的社会热议,让有关延迟退休的话题再次甚嚣尘上。

中信证券在研报中称,党的二十大与2022年底中央经济工作会议均提出明确要求,渐进式延迟退休方案方案或于2023年公布,并于2025年正式实施,到2055年前后实现65岁男女同龄退休。

事实上,我国将实行“延迟法定退休年龄”的信号已释放多年。2022年,《关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》和《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》均提及要实施渐进式延迟法定退休年龄。

“鉴于目前我国人口总体形势,以及经过此前无论是社会媒体,还是相关主管部门的相关论证分析,大众对于渐进式延迟退休方案已经具备了一定心理准备,因此渐进式延迟退休方案在今明两年内出台是大势所趋的。”北京市社会科学院研究员王鹏认为,渐进式延迟退休方案的出台是必然趋势。

对此,河南泽槿律师事务所主任付建告诉《华夏时报》记者,从社会发展的角度来看,在人口老龄化的程度加快,劳动力减少的情况下,施行延迟退休政策可能在一定程度上减少养老保险基金所承担的巨大压力;另一方面,渐进式延迟退休也是有利于未来进一步扩大内需的。

频繁释放信号

根据第七次人口普查数据显示,我国60岁及以上人口约有2.64亿,占总人口的18.7%;65岁以上人口约有1.9亿,占总人口的13.5%。而“十四五”期间,新退休人数将超过4000万人,劳动年龄人口净减少3500万人。

这不仅意味着,老龄化社会已成为迫在眉睫的问题,且社会保障制度的可持续发展也将面临挑战。在此背景下,有关渐进式延迟退休方案的谈论愈发热烈。

事实上,早在2013年,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》便提出了研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

此后,虽然在2016年,原人社部部长尹蔚民曾表示过,具体的方案会在当年内按照相关程序推出征求意见稿,并经过广泛征求意见后推出正式方案,但具体方案一直迟迟未有进展。

直至2020年,在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中再次提出了,实施渐进式延迟法定退休年龄。

值得注意的是,根据“研究”到“实施”的要求变化,不难看出延迟退休政策方案的出台已成为必然趋势。

2021年,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》,分别提出逐步延迟法定退休年龄和稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。

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