日前召开的中央政治局会议提出，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。如何恢复和扩大需求？如何充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用？本报即日起推出“着力恢复和扩大需求”系列报道。
有力有效，是今年以来财政政策和货币政策在恢复和扩大需求上的突出特点。加快专项债发行使用并扩大支持范围、用金融活水精准滴灌重点领域和薄弱环节、延续和优化实施税费优惠政策……作为宏观调控的两大重要手段，财政政策和货币政策把加快调整结构与持续扩大内需结合起来，进一步补短板、增活力、稳预期，为恢复和扩大需求提供有力支撑。
财政政策加力提效
“今年以来，各级财政部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极的财政政策加力提效、精准施策，发挥财政稳投资、促消费职能作用，持续有力促进恢复和扩大需求。”中国财政科学研究院研究员王泽彩表示，今年中央预算内投资安排6800亿元，增加400亿元，支持关键领域补短板，对稳增长发挥重要引领带动作用。
财政部门通过优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具，加强财政资源统筹，扩大财政支出规模，支持加快实施“十四五”重大工程，加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设。最新数据显示，1月至4月，全国一般公共预算支出同比增长6.8%，基本民生、乡村振兴、区域重大战略、教育、科技攻关等重点支出得到有力保障。
专项债靠前发力，为恢复和扩大需求注入更多动能。新增地方政府专项债券作为扩大有效投资、稳定经济重要杠杆，是积极财政政策加力提效的重要切入点之一。今年新增专项债务限额3.8万亿元，比上年增加1500亿元。1月至4月，各地发行用于项目建设的地方政府债券18575亿元，其中专项债券15272亿元，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等党中央、国务院确定的重点领域建设，推动一大批惠民生、补短板、强弱项的项目建设实施。
对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授毛捷表示，今年专项债发行使用呈现出早发快用、加力提效的总体特征，并且随着专项债投资领域的适度扩大，围绕能源安全保障、农田水利设施能力提升、生态环保绿色低碳功能完善等重点领域投资项目更趋优化，传统基建和新基建的融合度稳步提高，进一步促进需求的恢复和扩大。
基层财政平稳运行也是恢复和扩大需求的重要保障。“中央财政高度重视基层财政运行，不断推动财力下沉，督促地方切实履行主体责任，加强基层‘三保’保障，促进地方财政平稳运行。”财政部有关负责人表示。