新华社北京6月2日电 美国国会参议院1日投票通过一项关于联邦政府债务上限和预算的法案,递交总统拜登签字后即可生效。
虽然本轮美国债务上限危机暂告缓解,但外界愈发质疑美国巨额债务的形成根源、资金流向、可持续性和巨大风险。这些问题与美元霸权、美国党争、美国弊政等问题叠加交织,成为威胁全球经济和金融安全的“灰犀牛”。
资不抵债、寅吃卯粮、大而不能倒、祸延全球……针对外界高度关注的美债危机四大疑问,新华社记者追根溯源,理清来龙去脉。
6月1日,行人从美国纽约的“国债钟”前走过。“国债钟”是一个大型计数器,它实时更新美国的公共债务总额,并显示出每个美国家庭所要负担的数额。(新华社记者李睿摄)
资不抵债,美国为何一再突破上限疯狂举债?
自二战结束以来,美国国会已103次调整债务上限。据美国财政部数据,美国联邦债务规模已从1990年的3.2万亿美元,一路飙升至如今逾31.4万亿美元,占美国国内生产总值(GDP)的比例已经超过120%。
GDP是体现一个国家财富的重要指标,如果把它作为衡量一个国家偿付能力的标准,美国已经严重“资不抵债”。
所谓“债务上限”是美国国会为联邦政府设定的为履行已产生支付义务而举债的最高额度。触及这条“红线”,意味着美国财政部借款授权用尽。这一机制设立于1917年,旨在定期检视政府开支状况,但事易时移,如今已难实现控制债务增长的初衷,反而愈发成为民主、共和两党争夺选票、谋取私利的例行筹码。
过去数十年,美国政府在经济衰退时期,习惯于通过不断推高财政赤字和宽松银根,延缓危机到来;在经济较好年份,则热衷于多花钱谋求政绩,以便收获更多选票,而惰于推动着眼长远的结构性改革。这种追逐短期利益的治理方式,将债务提高到空前规模,也使债务问题沦为击鼓传花的政治游戏。
5月31日,在美国华盛顿,众议院共和党籍议长麦卡锡回答媒体提问。(新华社发,亚伦摄)
两党这次就债务上限问题达成的一致较两党先前争取的方案都更温和。这种相互妥协体现了美国债务问题的一大根源:两党“轮流坐庄”体制下,为拼政绩拉选票,双方都希望多花钱。尽管控制债务增长有利于美国经济长期发展,但没有哪届政府、哪家政党愿意背上削减福利或加税的“恶名”。