随着相关安全法规的日益完善,有不少企业是必须要做安全评价才能投入生产活动,比如说煤矿开采、金属冶炼、烟花爆竹制造、高危化学品的生产与储存以及建筑行业,做安全评价工作是一条硬性要求,因为这些企业想要正常运营就需要取得安全生产许可证,其前提就是要进行安全评价。
安全评价行业发展如何
应急管理部令(第1号)安全评价检测检验机构管理办法在2019年5月1日正式实行。管理办法中对安全评价机构的管理要求及规范程度越来越明确,说明对安全评价这一行业越来越重视。安全评价的核心在于发现问题、提出建议、解决问题。在政府安监部门的口子越收越紧的前提下,因为某些不合规项,导致拿不到政府批文/生产经营许可,企业就无法正常生产。
2020年在各类重特大风险面前,自然灾害死亡失踪人数历史最低,生产安全事故起数和死亡人数、重特大事故起数和死亡人数历史最低。2021年全国共发生各类生产安全事故3.46万起、死亡2.63万人,与2020年相比分别下降9%、4%。2022年上半年,全国共发生各类生产安全事故11076起、死亡8870人,安全生产形势总体稳定。
安全评价可有效地预防和减少事故的发生,减少财产损失人员伤亡,是安全生产管理的一个必要组成部分,有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产进行宏观控制,有助于安全投入的合理选择,有助于提高生产经营单位的安全管理水平,有助于生产经营单位提高经济效益。
当前,行业和相关部门的监管也在加力。2021年,按照应急管理部《安全评价机构执业行为专项整治方案》要求,各级监管部门已经对专项整治工作开展情况、安全评价机构自查自改情况、专项整治发现问题的整改和落实情况组织全面验收,深刻剖析问题,系统总结经验,并着手梳理围绕制约安全评价发挥作用的体制、机制、法制因素,寻找切断中介机构与企业违法利益关联的举措。比如浙江省应急管理厅和当地的安全评价协会一同开展第三方机构调研;天津市应急管理局召开安全评价机构座谈会,从体制机制建设等多个角度,为下一步规范安全评价机构的执业行为、提升监管能力寻找切入点。
根据中研普华产业研究院发布的《2023-2027年中国安全评价行业市场全景调研与投资风险分析报告》显示:
法定评价项目是从2002年《安全生产法》颁布后开始确立的,其中规定矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目应进行安全条件论证和安全评价。而非法定评价项目则得益于社会整体安全意识的逐渐增强。近年来,一些大型场馆、化工园区等为了提升本质安全水平,主动聘请第三方安全评价机构协助完成安全评估工作。如今,安全评价机构在非法定评价机构这个舞台异常活跃,发挥的作用亦不容忽视。