在近期的二十大会议政府工作报告中，习总书记强调，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，我们要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。
碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植物造树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。当今世界，能源与环境问题已成为制约经济社会发展的重要因素，积极应对气候变化，大力发展低碳经济已成为国际社会的共识。我国在国家和地方层面先后发布了一系列碳达峰碳中和顶层设计文件和配套实施方法，不断完善地方低碳发展制度体系，为国家低碳发展战略布局奠定了良好的基础。国家已把应对气候变化作为经济社会发展的重大战略目标，要求大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，节约能源，提高效率。
据中研普华产业院研究报告《2023-2028年中国碳中和产业深度调研与投资机会分析报告》分析：
碳市场是以最低成本实现碳排放控制目标的市场机制。碳排放权交易市场(以下简称 碳市场)是指在一定管辖区域内，确定一定时限内的碳排放配额总量，并允许这种权利像 商品一样在交易市场的参与者之间进行交易，确保碳实际排放不超过限定的排放总量，以 成本效益最优的方式实现碳排放控制目标的市场机制。 碳交易的基本逻辑是政府对一个或多个行业的碳排放实施总量控制，并向控排主体分 配碳排放权配额(即碳配额)，控排主体可根据自身情况选择将政府发放的配额用于自身 减排义务抵消或进行交易。在该机制下，碳排放权被赋予特定产权，具备了可转让和交换 的商品属性，通过市场机制实现碳排放的额度化、资产化和市场化，充分发挥市场在配置 资源中的决定性作用。
全国碳市场启动后，国内试点碳市场仍继续运行，但是不包括发电行业。全国碳市场 不是在各个试点基础上发展的，它实际上是独立设计的。在独立设计的过程中，吸收了试 点经验。(2017 年 12 月，我国印发了《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》， 明确全国碳市场分基础建设期、模拟运行期和深化完善期三个阶段稳步推进，并将于 2020 年在发电行业交易主体间开展碳配额现货交易，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和 方式)。因此，全国碳市场启动后，国内试点碳市场仍继续运行，但是不包括发电行业。