城市功能是城市能级实现新跃升、城市地位实现强突破的关键引擎。全面强化“四大功能”正是上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、更好向世界展示中国式现代化光明前景的战略发力点和关键突破口。?????????????
强化全球资源配置功能，为更好实现“双循环”提供引力场和动力源?????????????
作为我国高度融入和深度链接全球的窗口和门户城市，全方位提升在全球资源要素网络中的显示度和配置力，代表中国扮演好全球经济大环流中“发动机”“引擎器”的核心角色，是上海的使命。加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，首要任务之一即是要对全球资源要素的新流动、再配置形成管控力、掌握话语权，以此全面夯实“世界影响力”的城市功能根基。强化全球资源配置功能，就意味着要高效依托自身所集聚的高能级资源要素配置主体和平台，加速吸引我国高质量发展所需要的资金、技术、人才、信息等高端资源要素，探索打破制约各类优质要素流动壁垒的突破性政策，引领实现“要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平”的目标，真正发挥好“高效能引进全球高端要素资源、高效率辐射畅通国内大循环”的战略功能。同时，全球城市对全球资源要素的配置已呈现“既进口，又出口”的新态势，这就意味着只有在双向层面深度参与全球资源要素配置，才能带来真正强劲的发展动能。上海在积极从全球引进、在国内配置资源要素的同时，还需对标国际先进规则和最佳实践，打造更多能够实现最广泛全球覆盖和最多样网络连接的战略平台和载体通道，持续强化将自身、将国内高端资源要素进行全球化配置、实现高效能增值的能力，全方位增强国内国际两个市场两种资源的联动效应。?????????????
强化科技创新策源功能，为实现高水平科技自立自强提供战略支撑?????????????
在战略层面，坚持“四个面向”，选准突破口，超前布局，在需要长期研发投入和持续积累的高精尖原创核心技术方面持续发力，依托国家综合性科学中心、重大科技基础设施等优质载体，搭建多元化国际科技合作渠道，进一步加强原创性、引领性、先导性科技攻关，突破一批关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性超能技术，通过原始创新的渗透性、扩散性有力支撑国家发展和安全大局，加快推动我国在全球尖端技术创新领域实现从赶超者到引领者的转变。在主体层面，强化全链贯通、全要素融合的系统性创新和集成性创新，积极探索“学科+产业”的创新模式，加强以企业为主导、以市场为导向的产学研深度融合，持续强化龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，全方位优化“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。在体制机制层面，探索和优化决策指挥、组织管理、人才激励、市场环境、成果评价等方面体制机制创新，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，强化以质量、绩效、贡献、价值为核心的科技项目和人才评价导向，健全创新激励和保障机制，在科技创新法律、知识产权保护、科技成果转化等方面推进中国标准与国际先进标准体系兼容，造就和吸引更多国际一流的科技领军人才和创新团队，加快形成有利于创新要素融通汇聚、创新活力竞相迸发的创新生态。?????????????