评论丨党和国家机构改革方案公布,凸显六大亮点

要坚持党中央和国务院的机构改革总基调,结合本地实际有序推进,使机构改革真正改到位并落到实处,避免出现机构改革走过场

近日,中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》。此轮党和国家机构改革,是在党的二十大召开后启动的,将会推动国家治理体系和治理能力在机构设置、职能配置、体制机制和运行管理等方面加快现代化。具体来看,本轮党和国家机构改革方案呈现如下值得关注的特点和亮点。

首先,本轮机构改革统筹了党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构“四大班子”,而不再仅限于党和政府机构改革。党的十九大以前,我国在政府换届期间推行的都是国务院机构改革。2018年,中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》,统筹党和国家机构改革,并使机构改革日益显示出以党领政的治理格局,逐步强化党中央集中统一领导。此轮机构改革则进一步将人大政协纳入其中并一体改革,机构改革的整体协同推进格局进一步凸显,并有利于坚持和强化党的全面领导。

其次,党中央机构改革的力度空前,共组建了中央金融委员会、中央金融工作委员会、中央科技委员会、中央社会工作部、中央港澳工作办公室五个新机构,使党中央对金融、科技、社会、港澳工作的集中统一领导得到显著强化。这些领域的工作都需要抓总抓重抓要并统揽全局,而在党中央设置上述决策议事协调机构、职能部门、派出机构和办事机构,将会实现党中央领导的“全国一盘棋”,使各类资源、力量和政策能够汇聚起来并更加协同高效。

再次,本轮机构改革方向明确、重点突出,明确在金融、科技、社会、农业农村、数据等领域深化机构改革,使机构改革进一步方向聚焦和靶向精准。机构改革的核心不是为了改革而改革,而是要通过调整机构来优化职能履行和理顺体制机制,进而增强政府运行效能。只有坚持问题导向,找准并明确当前机构设置存在的突出问题,才能使机构改革成效明显。

比如,组建中央金融委员会和组建中央金融工作委员会,组建国家金融监督管理总局,以及其他方面的金融机构改革,都是为了聚焦金融乱象并强化金融监管能力。再如,组建国家数据局并由国家发改委管理,将使各地普遍设立的大数据管理局有了更明确的对接和改革方向,也有利于解决当前数据治理分散化和碎片化的问题。

又次,本轮机构改革坚持稳中求进,总体来说并没有特别剧烈的大幅调整,而是基本上保持了“微创手术”式的微调。新中国建国以来,特别是改革开放初期,我国中央政府机构改革经历了多轮大起大落,机构数量骤减骤增和反反复复。但是,近些年来政府机构改革渐趋平稳,不再如此剧烈的分分合合。

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