10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过决议，明确中央财政将在今年四季度增发2023年国债1万亿元。
为何增发国债？增发的国债用于何处？如何精准有效使用资金？
为何增发
今年以来，京津冀部分地区遭遇极端强降雨，部分地区受灾严重，灾后重建任务较重。同时，近年来各类极端自然灾害多发频发，对我国防灾减灾救灾能力提出更高要求。
“灾区主要集中在山区与蓄滞洪区，经济基础薄弱，共造成京津冀三省市142个县(市、区)、553万人受灾，直接经济损失约1660亿元。”中国国际工程咨询有限公司董事长苟护生说。
中国宏观经济研究院投资所所长杨萍表示，近年来的暴雨洪涝灾害，暴露出我国在防汛防洪和救灾应急相关基础设施建设方面存在短板，亟待通过政府投资加快补齐。当前地方政府财政收支压力较大，主要依靠地方政府投融资能力难以满足上述需要。我国中央政府杠杆率不高，在世界主要经济体中处于较低水平，加大政策调节力度具有一定空间。此次增发1万亿元国债既用好了政策空间，又找准了发力方向，符合扎实推动高质量发展的目标要求，是补短板、惠民生，更好统筹安全与发展的重要举措。
清华大学投融资政策研究中心主任杨永恒表示，本次增发国债由中央财政负责偿还，但资金安排给地方项目，同时适当提高投资补助标准，加大对地方支持力度，有助于优化地方财政支出结构，缓解地方债务压力。
用在哪里
按照国务院部署，国家发展改革委正抓紧牵头编制《以京津冀为重点的华北地区灾后恢复重建提升防灾减灾能力规划》，北京、天津、河北、吉林、黑龙江5省市也分别编制地方规划。
国家发展改革委地区振兴司副司长王心同介绍，本次增发国债将重点支持两个方面。一是灾后恢复重建。立足于解决群众急难愁盼，尽快推动倒损民房和医院、学校等与民生密切相关的公共服务设施恢复重建，同步抓好水毁基础设施和产业生态等领域恢复重建，改善灾区生产生活条件。
二是提升区域防灾减灾能力。在系统谋划、总体布局的基础上，加快实施大清河、永定河等河系综合治理，推进骨干河道疏浚、重要堤防加固，强化蓄滞洪区安全建设和运行管理，补齐城市排涝、气象水文应急等领域短板，提升区域水安全保障能力和防灾减灾水平。
水利部发展研究中心正高级工程师段红东表示，此次增发1万亿元国债资金，集中用于灾后恢复重建和提升我国防灾减灾能力，尤其是强化重点蓄滞洪区安全建设和运行管理，将为保障流域区域防洪安全、人民生命财产安全、生态安全、国家粮食安全和重要基础设施安全打下坚实基础。