7月24日,国家发展改革委对外发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》(下称《通知》),从4个方面提出了17项有针对性的具体措施。
“民间投资作为民营经济的重要组成部分,是民营经济发展的重要环节。”7月24日,在专题新闻发布会上,国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三表示,为了在投资领域把《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》落实到位,提出可操作、能见效的政策措施,推动民间投资高质量发展,国家发展改革委同步抓紧制定印发《通知》,从中观层面提出了具体的政策举措和工作任务。
罗国三称,下一步,国家发展改革委将压实地方等各相关方面责任,逐条政策、逐项任务抓好文件的贯彻落实,从微观层面有针对性地帮助解决民间投资遇到的堵点难点问题,切实增强民间投资的政策获得感,从而形成宏观、中观、微观一以贯之、紧密结合的完整政策落实体系。
力争民间投资占固投比重
保持在合理水平
《通知》强调,要“充分发挥民间投资的重要作用,力争将全国民间投资占固定资产投资的比重保持在合理水平,带动民间投资环境进一步优化、民间投资意愿进一步增强、民间投资活力进一步提升”。
罗国三表示,党的十八大以来,在各有关方面共同努力下,民间投资总体保持稳定增长,活力不断增强,发挥了不可替代的重要作用。但去年以来,民间投资增长面临较大困难和下行压力。2022年民间投资增长0.9%,占整体投资比重为54.2%。今年上半年,民间投资增速和占整体投资比重都有所下降。
谈及当前民间投资面临的主要问题,国家发展改革委固定资产投资司副司长、一级巡视员韩志峰认为,从投资信心看,受需求不足等问题影响,有的企业信心尚未完全恢复。从投资方向看,传统行业的增长空间受限,而对新兴行业,有的民营企业看不清、把不准发展趋势,投资方向不明。从准入门槛看,有些民营企业参与投资意愿较强的项目,还存在一些不合理的门槛限制。从要素获取看,民营企业融资难、融资贵的问题仍然存在,有的民间投资项目还受到用地、用能等关键要素制约。从投资环境看,前一段时间,网络上有一些对民营经济、民营企业不够友好的言论,影响了一些企业和地方的积极性。从工作方法看,有的地方在鼓励和促进民间投资时,还缺乏创新性思路、市场化办法、改革性举措,存在不会鼓励、不善鼓励等问题。
针对民间投资面临的不敢投、不会投、不能投等问题,据韩志峰介绍,《通知》提出了相应的政策措施。例如,针对投资方向不明问题,将明确一批鼓励民间投资参与的重点细分行业,全面梳理吸引民间资本参与的项目清单,加大项目推介力度,鼓励民间投资积极参与;针对要素获取困难问题,将建立全国重点民间投资项目库,引导有关方面加大融资支持和要素保障;针对存在准入门槛问题,将搭建民间投资问题反映和解决渠道,努力从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。