核心阅读
财政部近日发布的《2023年上半年中国财政政策执行情况报告》提出，要坚决查处新增隐性债务行为，终身问责、倒查责任，防止一边化债一边新增。
财政部近日发布的《2023年上半年中国财政政策执行情况报告》(以下简称《报告》)提出，要坚决查处新增隐性债务行为，终身问责、倒查责任，防止一边化债一边新增。
《报告》披露的数据显示，2023年上半年全国一般公共预算收入119203亿元，同比增长13.3%，31个省份收入同比均实现正增长。全国一般公共预算支出133893亿元，同比增长3.9%，支出结构不断优化，基本民生、乡村振兴、区域重大战略、教育、科技攻关等重点领域支出得到有力保障。
对于下半年财政政策，《报告》提出的主基调是，坚持稳中求进、推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。《报告》对我国下半年地方债防控风险、特别是严控隐性地方债增加提出了具体的解决方案，着力扩大内需、提振信心、防范风险，不断推动经济运行持续好转、风险隐患持续化解。
加力提效实施积极财政政策
对于如何防控地方债务风险加剧，《报告》陈明了应该要“做什么”的三件事：
一是要加力提效实施好积极的财政政策。加强经济财政运行监测和形势分析，密切跟踪地方和部门预算执行情况，用好财政资金直达机制，合理加快财政支出进度，全面提升资金支付效率，推动各项财税政策尽早落地见效。加快地方政府专项债券发行使用，研究扩大投向领域和用作项目资本金范围，持续加强专项债券项目储备和投后管理，提升专项债券资金使用效益，引导带动社会投资。加强财政、货币等政策的协调配合，强化预期管理，更好发挥协同效应。
二是要支持做强做优实体经济。确保研发费用加计扣除等惠企创新政策应享尽享，引导更多中小企业向专精特新方向发展。研究深化财政科技经费分配使用机制改革，不断提升科技投入效能。坚持把制造业高质量发展作为重中之重，强化创新驱动，加大关键核心技术攻关保障力度，研究支持先进制造业发展的相关政策，打造现代化产业体系。健全乡村振兴投入机制，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设等重点任务。落实区域重大战略，增强区域发展协调性均衡性。用好外经贸发展专项资金等政策，支持稳住外贸外资基本盘。
三是要切实保障和改善民生。深入实施就业优先战略，用好社会保险补贴、职业培训补贴、创业担保贷款及贴息等政策，促进高校毕业生等青年就业创业，鼓励企业吸纳就业。强化各级财政“三保”责任落实，指导地方统筹转移支付资金和自有财力，在优化支出结构上多下功夫，加大财力下沉力度，加强库款保障情况监测预警，对困难地区及时予以适当支持，确保基层“三保”不出问题。持续做好义务教育、基本医疗、基本住房等民生保障，上调城乡居民基础养老金水平，加强困难群众救助帮扶，支持做好防汛抗旱工作，不断织密扎牢民生兜底安全网。