小城转型:人口小县试点机构整合 收缩型城市撤街设镇

  人口小县“瘦身强体”有了新进展。

  据“玛多融媒”公众号消息,近日,青海果洛州玛多县人口小县机构整合试点工作领导小组召开2023年第二次会议,研究审议人口小县机构整合试点人员转隶有关事宜。会议审议通过《玛多县人口小县机构整合试点人员转隶方案》,并对人员转隶工作作了详细要求和安排。会后,人员转隶即正式实施。

  玛多县的机构整合试点工作启动于去年4月,今年5月底,该县县委集中任命了人口小县机构整合试点新部门领导班子,标志着玛多县人口小县机构整合试点取得新的重要进展。

  玛多县地处青海省南部,总面积约2.53万平方公里,总人口1.46万人,是青海省人口总量最少、机构编制规模最小的建制县。

  2022年5月,青海省委决定在玛多县率先开展人口小县机构整合试点,破解机构设置过细、编制资源不足、行政效能发挥受限等难题。

  根据玛多县“人口小县”机构整合试点实施方案,机构整合后,玛多县党政机构将由25个精简为20个,事业机构由31个调整优化为28个,文化市场、交通运输、城市管理等五个领域的执法队伍由5支精简为1支,“4人以下局”减少8个。

  人口小县机构改革试点

  在青海之前,山西推进相关改革已有年头,且成为其他省份学习对象。

  2020年4月起,山西开始“人口小县”机构改革,6个人口不足20万的县城列入试点,分两批进行,第一批是忻州市河曲县和临汾市浮山县,第二批是太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县。

  2022年2月11日,全国编办主任会议召开,山西省委编办会上发言,随后发言以《探索人口小县机构改革 着力提升基层治理效能》为题刊登在《中国机构编制》上,文章介绍,山西省15万人口以下的人口小县数量较多,且普遍存在财政供养人员比例失衡、人浮于事等突出问题。改革相关措施包括,加大职能相近的党政机构重组整合力度,实行由县委、县政府领导兼任主要党政部门负责人的管理体制和领导方式,大幅精简压缩机构和人员编制等。

  何为人口小县?

  根据《中国县域统计年鉴2021(县市卷)》,纳入统计的2075个县域单位中,户籍人口在10万到20万人之间的县(市)有228个,10万人以下的县(市)有206个,其中5万人以下的袖珍县(市)有90个。

  截至目前,山西的改革取得了一定成效。比如,第一批的河曲县、浮山县党政部门均分别由改革前的36个、35个整合为22个,平均精简38%;党政群机关科级领导职数总量分别由改革前的151名、154名均精简为128名,平均精简16%。

  今年初,第二批改革试点县之一的娄烦县也公布了改革成果——县委机关由9个减至6个,政府部门由26个降为16个,事业单位由133个降至104个。

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