11月13日,文化和旅游部发布关于印发《国内旅游提升计划(2023-2025年)》(以下简称《计划》)的通知,其中,重点针对旅游产品供给和改善旅游消费体验做出规划。在增加供给上,文旅部指出,要打造优质旅游目的地,加速旅游与其他产业的融合创新等;在改善旅游体验上,还提出推动优化景区预约管理制度,准确核定景区最大承载量,进一步提升便利化程度等。通过一系列任务,到2025年,让国内旅游市场规模保持合理增长、品质进一步提升。
建设世界级旅游景区和度假区
此次文旅部印发的《计划》,是为贯彻落实国务院办公厅此前印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》。其目的主要为进一步释放旅游消费潜力,推动旅游业实现质的有效提升和量的合理增长。
同程研究院相关负责人分析,暑期和中秋国庆假期的国内旅游人次和总收入均超过了2019年同期水平,表明国内旅游市场的主基调已经从“复苏”切换到了“增长”,主要矛盾从需求不足转变为优质供给不足,尤其是契合新消费、新需求的有效供给不足。在新的阶段,这些问题已经成为制约旅游消费进一步增长的“瓶颈”。因此,《计划》将政策发力点较多地放在了供给侧。
在“丰富优质旅游供给”方面,《计划》指出,要打造优质旅游目的地。建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区,打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区,指导推进国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区建设。同时,推出一批全国乡村旅游重点村镇、乡村旅游集聚区、国际乡村旅游目的地。
文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员张辉认为,从景区、度假区到休闲城市街区、乡村,此次《计划》中的优质旅游目的地涵盖了观光旅游、度假旅游、休闲旅游等不同的旅游形态,也囊括了城市、乡村等不同的空间形态,实现了对国内旅游格局的全覆盖,能满足多种多样的旅游需求。
培育文体旅等新业态
《计划》中还提到,推进“旅游+”和“+旅游”,促进旅游与文化、体育、农业、交通、商业、工业、航天等领域深度融合。建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区,打造新型旅游消费目的地。拓展旅游演艺发展空间,发展特色旅游演艺项目,推动旅游演艺提质升级。培育文体旅、文商旅等融合发展的新型业态等。
张辉指出,这项措施是从产业角度出发考虑的。“‘旅游+’是以旅游的特定项目或特定产业为核心,形成一个产业的集群或者产业链。‘+旅游’则是通过一种融合的方式,即一种旅游化的建设,从而加速旅游与相关产业的融合。”