11月14日上午，上海市政府新闻办举行发布会，市政府副秘书长章雄介绍《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区的方案》主要内容。
目前，国务院已批复同意关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区的方案。
章雄介绍，先行区创建方案聚焦制度开放先行、主体培育先行和机制合作先行，加快对接国际高标准经贸规则，探索体制机制创新，扩大电子商务领域对外开放。
一是突出制度开放先行。深入对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等国际高标准经贸规则，重点聚焦无纸贸易、电子交易规则、数据产业等议题，在先行区率先开展创新性的探索试点，提出更多实际性开放举措，加快构建数字贸易制度框架和基础设施体系。
二是突出主体培育先行。全力营造一流营商环境，优化产业生态，健全服务体系，完善仓储、物流、支付等基础设施建设，切实提升贸易便利化水平，发展贸易新模式新业态，培育壮大电子商务平台和企业，支持电商平台开展全球化经营，促进电子商务高质量发展。
三是突出机制合作先行。发挥上海改革开放和制度创新优势，探索体制机制创新，推动产业互促、平台合作、资源共享，在智库、研修、数字技术应用等领域率先搭建国际合作平台，为“丝路电商”合作共赢提供服务支撑，积极拓展国际经贸新空间。
先行区方案提出的总体目标可以概括为“四个一批”，即到2025年，形成一批具有示范引领作用的制度型开放成果，集聚一批具有国际竞争力的电子商务经营主体，打造一批各具特色的区域载体，建成一批促进“丝路电商”伙伴国共同发展的公共服务平台，电子商务交易和国际合作交流更加活跃，综合服务功能显著增强，为发展“丝路电商”提供成果支撑和实践经验。
主要任务聚焦扩大电子商务领域开放、营造先行先试环境、大力推进国际和区域交流合作等3方面，共19项任务。
一是扩大电子商务领域开放。共7项任务，包括拓展国际数据服务、实施高标准贸易便利化措施、推动电子单证国际标准应用、探索数字身份和电子认证跨境互操作、扩大跨境电商进口、促进跨境电商出口创新发展、推动“丝路电商”跨境人民币结算等。
其中，提出建设数据交易登记服务体系和数据交易国际板，参与数据流通国际标准合作；推进国际贸易“单一窗口”国际合作，通过通关数据共享互通，支持“一单两报”等贸易便利化措施；建设跨境电子发票互操作平台，支持银行将电子发票作为进口付汇凭证并推广使用；推动提单、仓单等电子可转让记录境内和跨境使用；支持建立数字身份跨境互操作平台，探索跨境服务规则衔接；支持建立电子认证服务互通平台，满足电子合同、电子化原产地证书等数字化单证业务在线交换及验证需求；结合伙伴国商品出口需求，引入培育更多优质商品；支持跨境电商企业、传统外贸企业和物流企业等各类主体以多种形式建设海外仓，搭建海外仓综合服务平台等先行先试举措。