为七类场景执法设红线 让每个办案环节可回溯

  6月10日中午12时许,安徽省芜湖市公安局繁昌分局峨山派出所民警刘志伟调处完一起家庭纠纷类警情后回到所里,第一时间将执法记录仪接入信息采集站端口,仅用两分钟就将音视频上传入库,并与对应的报警信息关联起来。

  与此同时,芜湖市公安局、繁昌分局的案管中心执法监督“360系统”同步更新了这起警情的处理结果以及现场音视频。一旦出现疑似报案不理、有案不立等异常,系统会亮起“红灯”,法制部门立即跟进核查,避免随意执法、执法不公等问题的发生。

  党的二十大报告提出,强化行政执法监督机制和能力建设,严格落实行政执法责任制和责任追究制度。研发“360系统”,开展“360度”监督,芜湖公安机关规范警情处置的这套自主动作,是安徽公安机关不断提升执法监督精准度和精细化的又一实践。

  “公安机关处于执法司法一线,必须始终坚持把维护公平正义作为生命线,做到依法办案、公正办案,坚持不懈推进执法规范化建设,通过全链条、闭环式、可查询、可追溯的监督管理,努力让人民群众在公安机关的每一起案件办理、公安民警的每一件事情处理中都能感受到公平正义。”安徽省副省长、公安厅厅长钱三雄接受《法治日报》记者采访时表示。

  把执法权责明确到每个岗位

  “兄妹在生活中相互帮扶无可厚非,但亲情不能超越法律边界。好在关键时刻你能及时醒悟,主动纠正,避免酿成大错……”4月26日,在歙县公安局富堨派出所,差点为哥哥顶包交通肇事的小郑从民警手里接过一份“警官寄语”,再三保证自己一定吸取教训。

  这份法理情交融的“警官寄语”,是歙县公安机关按照《安徽省公安机关“说理式”执法工作指引》,探索制作的“说理式”行政执法告知书,包含了释法说理、身边案例、以案促改等内容,通过寓教于罚的方式,向当事人说透法理、说明事理、说通情理,帮助其正确理解、遵守履行有关法律规定。

  强化制度保障,是规范执法行为的“必要条件”。安徽公安机关着力构建制度保障体系,在推行说理式执法的同时,稳步推行柔性执法、场景执法,出台《安徽省公安机关办理行政案件推行柔性执法的指导意见》,统一全省执法领域包容审慎裁量规则。出台《安徽省公安机关场景执法指引》,明确群体性事件、寻衅滋事、治安调解、醉酒等七类常见执法场景处置规范,并就严格执法、阳光执法、柔性执法、说理执法、场景执法等制定了四份负面清单,划出301条行为“红线”,进一步改进全省公安机关执法行为、规范执法活动,提升公安机关执法公信力和群众满意度。

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