司法是维护社会公平正义的最后一道防线,执行工作是实现公平正义的“最后一公里”。为打通实现公平正义“最后一公里”的藩篱,近年来,浙江省平阳县人民法院不断探索创新,积极运用信息化、现代化的执行方式,全力推进执行“一件事”综合集成改革,努力解决执行难题。
执行“一件事”综合集成改革系浙江省高级人民法院于2021年8月在全省统一部署,是统筹运用数字化思维、数字化认知、数字化技术,以多跨场景应用构建“切实解决执行难”格局的重要举措,旨在通过数字化手段,推动健全完善党委、政府主导,各部门广泛参与、各司其职、协同联动、强势推进的综合治理执行难大格局。
执行难说到底是难在“查人找物”,其中“找物”是重中之重。以机动车为例,作为执行程序中的高频财产,机动车对执行的意义不言而喻。但在司法实践中,存在着机动车查控处置效率不高的问题,主要表现在:一是“登门临柜”仍是常态,由于执行查控系统信息不够全面,法院与公安等部门间的协作机制不够健全,干警仍需采用传统的线下办理模式查封、解封机动车;二是“纸面查封”仍然存在,机动车流动性强、易隐匿,法院查封车辆缺乏有效手段,与公安交警的协作效能较低;三是“无益处置”仍较普遍,已被实际扣押的机动车仍面临保管难、拍卖难、价值低等问题,网拍当事人用户体验差,胜诉当事人权益兑现难。这些问题如果得不到有效解决,将会影响执行工作的开展,也会制约司法公信力的提升。
机动车司法查控处置事关当事人的切身利益,也是执行工作要解决的关键事项。为此,我们坚持问题导向、需求导向,聚焦关键,主动承接浙江省执行“一件事”综合集成改革第二批子场景(机动车司法查控处置)试点工作,创新打造集“云查控”“云拍卖”“云过户”为一体的“云执车”模式,推进机动车司法查控处置全生命周期管控,切实解决人民群众“急难愁盼”。
具体来说,一是争取支持。将执行“一件事”改革融入数字化改革整体框架,定期向当地党委请示报告,向上级法院汇报进展,争取指导和支持,推动“云执车”模式迭代升级;二是完善制度。执行“一件事”改革,技术赋能是“表”,健全制度是“里”。我们强化与协作部门的对接联络,建立健全跨部门的线上协作机制,形成部门联动、权责明晰、横向协同、信息共享的联动格局;三是理论转化。及时总结提炼实践中的好经验好做法,制定《机动车查控处置指引》《司法服务站服务流程》,联合公安等部门出台《机动车司法查控处置协作细则》,用法治方式固化实践成果,为改革续力扩容。