中央经济工作会议提出，要扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。
2022年我国服务贸易保持较快增长，全年服务进出口总额59801.9亿元，同比增长12.9%。为进一步推进服务业改革开放，不久前，商务部印发沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市等6个城市服务业扩大开放综合试点总体方案，此前，国务院同意在以上6个城市开展试点。至此，我国服务业扩大开放综合试点已增至11个。
目前，试点建设成效如何？此次增设试点范围有何深意？下一步扩大服务业对外开放如何发力？近日，记者进行了采访。
试点扩围，助力高水平对外开放
我国已分3批次设立服务业扩大开放综合试点：2015年5月，国务院批准北京率先开展服务业扩大开放综合试点；2021年4月，国务院批准在天津、上海、海南、重庆增设试点；此次，沈阳等6城市再获批设立试点。“这次试点扩围，向全球充分展现了我国坚持推进高水平对外开放，特别是加大现代服务业领域市场准入开放力度的决心和诚意。”上海金融与发展实验室副主任张湧说。
近年来，我国服务业加快发展，初步核算，2022年服务业增加值占国内生产总值的比重为52.8%，对经济增长的贡献率达到41.8%。
加快服务业对外开放是新形势下塑造国际竞争和合作新优势的重要抓手。“服务业已成为世界经济增长的主要动力，也是衡量一国国际竞争力的重要指标，我国服务业发展水平与国际领先水平相比尚有差距，以开放促改革、促创新，有助于提升服务业的国际市场竞争力。”商务部国际贸易经济合作研究院科研处处长、研究员范鹏辉说。
中央经济工作会议提出，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。
“服务业开放对制度型开放提出了更高要求。”张湧认为，与制造业相比，服务业特别是教育、医疗、文化、金融、数字等领域的对外开放，更多涉及政府采购、知识产权保护、营商环境等问题，需要各国及时优化调整本国内部的经济规则、规制、标准等，以便与新的全球经贸体系相衔接。
“新增试点体现了重基础、强带动、差异化的布局思路。”范鹏辉分析，首先，6个城市大多制造业基础雄厚，现代服务业发达，对外开放程度较高，开展试点基础和条件较好。其次，区域示范带动作用较强，对服务东北振兴、成渝双城经济圈、粤港澳大湾区等国家重大战略将发挥重要作用。此外，新增试点在产业发展定位方面各有侧重，这种差异化发展将有利于探索更多符合不同区域定位的案例和经验。
先行先试，开放创新成果凸显