进一步促进民营经济发展,国家发改委把治理之“剑”指向了失信政府。8月10日,国家发改委发布《关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》(以下简称《通知》)。其中提出,要加强政府诚信履约机制建设,着力解决政务失信行为,促进营商环境优化,推动民营经济发展壮大。
近年来,民营经济快速发展,贡献了80%以上的城镇劳动就业,在我国经济发展中占据着重要的位置。有关分析认为,此次《通知》从加强政府诚信履约机制切入,抓住了当前民营企业反映强烈的政府端的不合理现象,有助于增强民营企业投资信心。此外,过去也有很多督促地方加强诚信的文件,但在基层落实上面缺乏力度,而此次《通知》直接从惩戒角度出发,直达要害,会让政府对信用给予充分的重视。
强推旧账清零
2020年4月,山东省青岛市的新华锦集团收到了最后一笔土地补偿款,至此,困扰该公司十余年的4200多万元旧账终于全部落实。
在那之前,2006年9月,为支持青岛市即墨区经济发展,新华锦集团在没有拿到土地补偿金的情况下,向即墨国土部门交回了其在大信镇拥有合法权属的1100多亩土地,并签订协议约定了补偿价格及付款时间等。后因国家土地政策变化,十余年间,虽然即墨工信部门、财政部门和大信镇政府多次协调,但问题依然悬而未决。直到2019年,青岛打响了集中清理拖欠民营企业、中小企业账款的战役,强势推进“旧账”清零。当年,青岛全市梳理出30.36亿元拖欠账款,截至2020年4月全部偿还,清偿率100%。
法治是最好的营商环境,诚信政府是最好的招商名片。未来,这样的案例或将“复制”再“粘贴”到全国各地。《通知》提到,政务诚信是社会信用体系重要组成部分,政府在信用建设中具有表率作用,直接影响政府形象和公信力。要加强政府诚信履约机制建设,着力解决朝令夕改、新官不理旧账、损害市场公平交易、危害企业利益等政务失信行为,促进营商环境优化,增强民营企业投资信心,推动民营经济发展壮大。
北京师范大学政府管理研究院副院长,产业经济研究中心主任宋向清告诉北京商报记者,促进民营经济的举措千千万,此次国家发改委发文从政府诚信的角度切入,可见确实想解决民营经济中存在的实际问题。“从加强政府诚信履约机制切入,抓住了当前民营企业反映强烈的政府采购问题中的履约不及时、不完整现象,旨在着力解决政府端的前述各种不合理现象,杜绝政务失信违约违纪违法等行为,才能更好地促进营商环境优化,增强民营企业投资信心,推动新时代我国民营经济发展壮大。”