为了给企业等市场主体减负,2022年各地税费支持力度空前,规模均创当地近年新高。
第一财经记者根据各地财政、税务部门数据统计发现,目前31个省(自治区、直辖市)份都已经公开了去年新增减税降费及退税缓税缓费数据(下称"退减缓税费")。由于各地经济社会发展情况不一,以及税费政策针对对象不同,因此各地退减缓税费规模存在较大差异。
各地去年退减缓税费总规模大概在4.2万亿元,创历史新高。而具体从各省份去年退减缓税费规模来看,可以划分四大梯队。
第一梯队为广东(4656亿元)、江苏(超4500亿元)和浙江(超4000亿元),减负规模均超4000亿元。
第二梯队为山东、上海和北京,减负规模超2000亿元。
第三梯队为四川、河北、河南、安徽、湖北、福建、湖南、陕西、云南九地减负规模超千亿。
剩余的省份则为第四梯队,减负规模低于千亿,其中财政收入体量最小的西藏,减负规模不足百亿。
从中不难发现,各省份税费减负规模差距很大,而这也跟各地经济发展程度不一,财政收入规模差异较大相同。总的来看,财政收入规模越大的省份,一般来说退减缓税费规模也相对越大。
其中,减负规模前两梯队的东部六省份,去年全年退减缓税费规模超过2万亿元,占全国减负规模比重近半。而且各大省份退减缓税费金额中,增值税留抵退税规模占比过半。比如广东、江苏、浙江增值税留抵退税规模均超过2000亿元。
北京国家会计学院教授李旭红告诉第一财经,东部发达地区去年减负规模较大,其中增值税留抵退税占比大。而增值税留抵退税与产业结构密切相关,比如资本密集型,设备占比大的产业产生的退税金额也相对较大,大型制造业占比大的省份退税款会更多。
“总体而言,减负规模必然与经济发展水平密切相关,经济发展水平越高的省份,经济活跃度会越高,经济行为产生了留抵退税,或者是税收优惠涉及事项,减负规模相应会越大。”李旭红说。
上海财经大学公共政策与治理研究院副院长田志伟告诉第一财经,中国经济高度集中在东部省份,比如上述东部6省市生产总值(GDP)占全国GDP比重超4成,因此减负占比过半具有合理性。当然也应该注意到GDP核算在不同省市之间的划分,与税收收入在不同省市之间的划分规则是不一样的,如总部经济、异地经营等都会使得税收收入与GDP在区域间的划分中存在差异。